Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-543/2023 ~ М-486/2023 от 26.06.2023

2-543/2023

УИД: 05RS0020-01-2023-000705-15

Резолютивная часть решения объявлена – 27 июля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено – 31 июля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года                                                                Республика Дагестан

Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Л.H. Бычихиной, при секретаре судебного заседания А.А. Маньшиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миронова ФИО10 к Администрации муниципального района «Кизлярский район» о признании права собственности на объект капитального строительства – самовольную постройку, одноэтажное нежилое здание магазина, общей площадью 12,0 кв.м., расположенное по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Миронов Д.В. обратился в Кизлярский районный суд РД с иском к Администрации МР «Кизлярский район» о признании права собственности на объект капитального строительства – самовольную постройку, одноэтажное нежилое здание магазина, общей площадью 12,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В обосновании иска указав, что ему, на основании распоряжения главы Кизлярской сельской администрации от 25 декабря 2000 года за №24, был выделен земельный участок размером 3 м. х 4 м. в пос. Юбилейный Кизлярского района РД для строительства ларька.

Постановлением Главы Администрации Кизлярского района Республики Дагестан от 18.05.2001г. за №97 данный земельный участок площадью 12 кв. м. также был выделен ему под строительство ларька из землепользования Кизлярской сельской администрации.

Распоряжением Главы Администрации Кизлярского района Республики Дагестан от 18.05.2001г. за №129 было дано разрешение на проектирование частного магазина на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, площадью 12 кв. м.

После чего им было начало строительство нежилого здания - магазина площадью 12 кв. м. и в 2003 году данный объект недвижимости был построен.

В феврале 2023 года он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с просьбой зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> была осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, кадастровый №, номер государственной регистрации №-05/190/2023-1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.02.2023г.

После чего 01.06.2023г. он обратился в Отдел архитектуры Администрации муниципального района «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - одноэтажного здания магазина, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Однако, Отделом архитектуры Администрации муниципального района «<адрес>» ему было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - одноэтажного здания магазина, расположенного по адресу: РД, <адрес>, в связи с тем, что его строительство было начато без разрешительной документации.

24.03.2023г. кадастровым инженером ООО «Межевое ведомство» Ягубовой Н.Д. был составлен Технический план объекта капитального строительства - одноэтажного здания магазина, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

17.05.2023г. начальником Кизлярского производственного участка филиала по РД ППК «Роскадастр» был составлен технический паспорт на объект капитального строительства - одноэтажного здания магазина, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Учитывая, что Отделом архитектуры Администрации муниципального района «<адрес>» было выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - одноэтажного здания магазина, расположенного по адресу: РД, <адрес>, представить необходимые документы для осуществления государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости не представляется возможным, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.

Просит суд признать за ним право собственности на объект капитального строительства – одноэтажное нежилое здание магазин, общей площадью 12,0 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Истец Миронов Д.В. и его представитель по доверенности 05 АА 3283271 от 02.02.2023 года Угненко Е.В., надлежащим образом извещенные о явке, в суд не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии /л.д.46-47/.

Представитель ответчика МР «Кизлярский район Ахмедов А.З., действующий на основании доверенности №11 от 09.03.2023 года, надлежащим образом извещенный о явке, в суд не явился, поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Не возражал против удовлетворения требования истца /л.д.48-50/.

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.Kizljar-rs/dag.sudrf.ru.

Суд рассматривает дела по правилам ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, согласно которым стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и ч.3 ст.167 ГПК РФ, согласно которым суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Обсудив доводы заявления, а также изучив материалы дела и оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное установлено не законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

На основании п. 31 указанного Пленума ВС РФ, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Миронов Д.В. обращался с заявлением в Администрацию Муниципального района «Кизлярский район» в отдел архитектуры и градостроительства с заявлением о даче акта ввода в эксплуатацию объекта или разрешения на строительство.

Из письма заместителя главы Администрации МР «Кизлярский район» Багандова М.Р. видно, что истцу отказано в выдаче разрешительной документации на ввод объекта в эксплуатацию одноэтажного здания магазин, расположенного по адресу: РД, <адрес>, кадастровый №, так как строительство было начато без разрешительной документации /л.д. 10/.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РД, <адрес> является Миронов ФИО11. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано. Вид разрешаемого использования – для размещения ларька /л.д.30-31/.

Из выписки из распоряжения «Кизлярской сельской администрации» усматривается, что рассмотрев заявление Миронова Дениса Валерьевича о выделении земельного участка под строительство ларька, решено выделить земельный участок площадью 42 кв.м. за счет земель сельской администрации в <адрес> на месте мусоросвалки для строительства ларька /л.д.32/.

Согласно распоряжения администрации Кизлярского <адрес> РД за № от ДД.ММ.ГГГГ Миронову администрацией Кизлярского <адрес> разрешено проектирование частного магазина на земельном участке размером 12,0 кв.м. /л.д.33/.

Из технического паспорта на нежилое здание - магазин, расположенное по адресу: <адрес> усматривается, что он составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за инвентарным номером 60 «н», назначение – нежилое, год строительства 2003, общая площадь жилого <адрес>,0 кв.м., число этажей -1 /л.д. 11-29/.

Согласно справки ППК «Роскадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационная стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: РД, <адрес> с инвентарным номером 60 №»Н» составляет – 82 433 рублей 00 копеек /л.д. 9/.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, так и возражений.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-    если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям:

-    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 26 постановления от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседание установлено, что истцом возведено одноэтажное строение - магазин, общей площадью 12,00 м.2., на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РД, <адрес>, в нарушение градостроительного плана и проекта строительства, без соответствующего разрешения на строительство, что имеет признаки самовольной постройки.

Указанный земельный участок принадлежит истцу Миронову Д.В. на праве собственности что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания выпиской из ЕГРН /л.д.30-31/.

В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК. РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенное истцом Мироновым Д.В. строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Мироновым Д.В. также предпринимались попытки для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости и получение правоустанавливающих документов на него.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования Миронова ФИО12 к Администрации муниципального района «<адрес>» о признании права собственности на объект капитального строительства – самовольную постройку, одноэтажное нежилое здание магазина, общей площадью 12,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

В данной связи суд принимает доводы истца Миронова Д.В., считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Миронова ФИО13 к Администрации муниципального района «Кизлярский район» о признании права собственности на объект капитального строительства – самовольную постройку, одноэтажное нежилое здание магазина, общей площадью 12,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> - удовлетворить.

Признать за Мироновым ФИО14, право собственности на объект капитального строительства самовольную постройку – одноэтажное нежилое здание магазин, общей площадью 12,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                       Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья                                                                                       Л.Н. Бычихина