Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1262/2022 ~ М-1216/2022 от 02.08.2022

Дело №                                копия

№

Решение

Именем Российской Федерации

(заочное)

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Караченцевой Н.В.

при секретареФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску<адрес>ной администрации муниципального района «<адрес>»к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной субсидии,

Установил:

Представитель истца по доверенности ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд к ФИО2 с иском о взыскании в виде излишне выплаченной субсидии в доход бюджета муниципального «<адрес>» в размере 188 349 руб. В обоснование иска указано, чтов Сводный список на 2020 год на предоставление социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях от МО «<адрес>» включены 3 гражданина, в том числе гражданин из СП «<адрес>» ФИО2 Р.С. - работник социальной сферы (учитель ОБЖ в МОУ Детчинская СОШ), численный состав семьи 3 человека, способ улучшения жилищных условий - строительство, заявление подано ДД.ММ.ГГГГ. Семья ФИО2 постановлением <адрес>ной администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № признана нуждающейся в жилом помещении на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 581 779 руб. гражданину ФИО2 выдано Министерством с соблюдением установленных условий и порядка предоставления субсидии на улучшение жилищных условий гражданам, проживающим на сельских территориях.Расчетная сумма субсидии, указанная в свидетельстве, рассчитана в соответствии с пунктами 5, 15 Положения о предоставлении социальных выплат к приложению № Государственной программы при условии привлечения средств физического лица (собственных средств гражданина) в размере не менее 30 % в соответствии с пунктом 1 приказа Министерства № и составила 1 581 779 руб. (3 чел. х 18 кв мх41.846 тыс. руб. х70%).Сметная стоимостьстроительства дома составила 2 259,684 тыс. руб.. В соответствии с требованиями пункта 2 приложения № к приказу Министерства № в качестве документа, подтверждающего стоимость жилья, планируемого к строительству, представлена копия объектной сметы на строительство одноэтажного жилого дома площадью 54 кв. м размером 6х9 м из деревянного бруса размером 140x190. согласованной МО «<адрес>». Исходя из расчетной стоимости социальной выплаты и стоимости строительства, доля собственных средств должна составить 677,905 тыс. руб. (30 % расчетной стоимости строительства).В качестве подтверждения наличия собственных средств для строительства жилого дома ФИО2 предъявлена справка ДО Обнинского отделения Калужского от деления № ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ № с выводом о возможности представления кредита на приобретение (строительство) объекта недвижимости в сумме 700 тыс. руб.<адрес> жилого дома, построенного ФИО2, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на индивидуальный жилой дом составила 89.6 кв. м. что выше заявленной к строительству площади жилого дома для получения социальной выплаты.Площадь построенного жилого дома ФИО2 увеличилась на 35.6 кв. м. (89.6 кв. м - 54.0 кв. м). Документ, подтверждающий изменение сметной стоимости строительства не представлен. Соответственно, при сохранении неизменной плановой стоимости строительства и увеличении фактической площади дома фактическая стоимость 1 кв.м жилья снизилась и составила 25,220 тыс. руб. (2 259.684 тыс. руб./89,6 кв.м), что на 16 626 тыс. руб. (41,846 тыс. руб. - 25.220 тыс. руб.), или 39.73 % меньше размера стоимости 1 кв. м приобретенного (построенного) жилого помещения, утвержденного по <адрес> (41,846 тыс. руб.).Согласно пункту 17 Положения о предоставлении социальных выплат к приложению № Государственной программы, в случае если фактическая стоимость кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной органом исполнительной власти, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.Сумма социальной выплаты с учетом вышеизложенного должна составить 953,304 тыс. руб. (2 259.684 тыс. руб./89.6 кв. мх54мх70/100), что на 628,475 тыс. руб. меньше ранее предоставленной ФИО2Вместе с тем, в соответствии с пунктом 20 Положения о предоставлении социальных выплат к приложению № Государственной программы получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 15 настоящего Положения размераобщей площади жилого помещения (для ФИО2 54 кв. м) при условии оплаты им за счет собственных м (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.При этом подпунктом «а» пункта 5 раздела 2 Положения о предоставлении социальных выплат к приложению № Государственной программы установлено, что право на получение социальной выплаты имеет гражданин, имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии е пунктом 15 настоящего Положения, а также средства, необходимые для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 20 настоящем о Положения. Доля собственных и (или) заемных средств (в процентах) в расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.В ходе проверки отделом сельского хозяйства <адрес>ной администрации МР «<адрес>» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) представлены реестры документов, подтверждающих расходование социальной выплаты и использование собственных средств получателя на приобретение материалов (реестр материалов).Реестр списания социальной выплаты ФИО2 (ПАО «Сбербанк России» соглашение № «Об участии в реализации мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях» от ДД.ММ.ГГГГ) на общую сумму 1 581,770 тыс. руб. включает расчеты по строительству жилого дома в три этапа на основании договора с ИП Главой КФХ ФИО1, акты о приемке выполненных работ наобщую сумму 1 565.9 тыс. руб., приобретение насоса циркулярного и биметаллических радиаторов (2 шт.) на общую сумму 15,879 тыс. руб. Перечисление средств социальной выплат за товары и оказанные услуги и произведено кредитной организацией на основании разрешений Малоярославецкой администрации муниципального района «<адрес>» на перечисление банком указанных денежных средств с банковского счета, открытого на имя ФИО2Согласно договору сИП Главой КФХ ФИО1 (ОГРНИП №) на выполнение подрядных работ от ДД.ММ.ГГГГ № произведен монтаж одно лажного сооружения с мансардой размером 7.0 мх 8.0 м (дом из бруса) из профилированною бруса хвойной породы сечением 140x190 мм из материалов подрядчика.Согласно приложению № Технология изготовления сооружения из профилированного бруса включает фундамент (предоставляется заказчиком) и обвязка, сруб, кровля и стропильная система, фронтоны, межэтажное перекрытие, под I и 2 этажей, мансарда, конструкция лестницы, двери входная металлическая и 6 межкомнатных, окна ПВХ профиль белый - 10 пгг., межкомнатные перегородки 1 и 2 этажи, терраса 2.5x8.0 м. Согласно представленным материалам (реестр), общие расходы ФИО2 за счет собственных средств составили 2 185,483 тыс. руб.При этом указанный реестр содержит копии документов на общую сумму 464,317 тыс. руб., подлежащие исключению из Реестра по причине повтора сумм расходов: излишне закупленных товаров, в том числе не имеющих отношения к строительству дома, из них:

41,972 тыс. руб. повторно включенные копии товарных и кассовых чеков, в том числе: товарные чеки от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15.0 тыс. руб. (менирит. стр. 67, 79 приложения к Реестру), от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3.4 тыс. руб. (радиатор, стр. 45, 79), от на сумму 9,892 тыс. руб. (сэндвич груба нержавейка и др., стр. 47, 75), от ДД.ММ.ГГГГ.

на сумму 8 640 руб. (панель ПВХ 24 шт., стр. 43, 77), на сумму 4 320 руб. (панель ПВХ 12 шт., стр. 45, 48), от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,720 тыс. руб. (панель ПВХ 2 шт., стр. 46, 76):

-15,925 тыс. руб. излишне закупленные товары, кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ (стр. 49) - тумба под раковину напольная, зеркало, раковина (куплены ранее, товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 39,340 тыс. руб., стр. 36);

86,0 тыс. руб7~тяишне закупленные товары, договор от ДД.ММ.ГГГГ № Д-08/21 (стр. 56) - окна ПВХ 6 нгг., дверь ПВХ - 1 шт. (без монтажа);

234,420 тыс. руб. товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ (стр. 72) - брус 140x190 мм 40 шт. 90x140 мм 33 нгг., окна 8 нгг., двери межкомнатные 6 шт. (указанные наименования и количество товаров уже установлены и оплачены в рамках договора на выполнение подрядных работ от ДД.ММ.ГГГГ по строительству дома);

86,0 тыс. руб. излишне закупленные товары, не имеющие отношения к строительству дома - товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ (стр. 99) - песок 50 куб. м и щебень 30 куб. м (согласно п. 6.26 «СП 82.13330.2016 Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75» (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) отмостка по периметру зданий относится к работам по благоустройству территорий).

Общая сумма расходов на строительство жилья для ФИО2 составила 3 302 945 руб., в том числе: 1 721, 166 руб. (2 185,483 - 464,317) - учтенная в ходе контрольного мероприятия сумма фактических расходов за счет собственных средств; 1 581 779 руб. - расходы за счет средств социальной выплаты.Сумма социальной выплаты для семьи ФИО2 с учетом положений пунктов 17, 20 Положения о предоставлении социальных выплат к приложению № Государственной программы, фактической стоимости 1 кв.м общей площади введенного жилья, рассчитанной на основании общей суммы расходов, произведенных получателем социальной выплаты, включая средства субсидии и собственные средства (фактической стоимости строительства), должна составить 1 393,430 тыс. руб., что на 188 349 тыс. руб. меньше суммы предоставленной социальной выплаты (1 581.779 тыс. руб.).

Пересчет социальной выплаты ФИО2 с учетом фактической стоимости 1 кв. м общей площади жилья:

Социальная выплата =

= ((2 185,483 -464,317)+ 1 581.779) 89.6x54x70/100=1 393,430 тыс. руб.,

где:

2 185,483 тыс. руб. - общая сумма расходов на строительство за счет собственных средств;

464,317 тыс. руб. исключаемая сумма расходов за счет собственных средств:

1 581,779 тыс. руб. предоставленная социальная выплата ФИО2;

89,6 кв. м - фактическая площадь построенного жилого дома:

54 кв. м - размер общей площади жилого помещения, установленный пунктом 15 Положения о предоставлении социальных выплат к приложению № Государственной программы для семьи из 3 человек:

70% - доля софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов.

Превышение социальной выплаты с учетом фактической стоимости 1 кв.м

общей площади жилья составило: 1 581,779 - 1 393,430 = 188 349 руб., в том числе:

174.901 тыс. руб. средства областного бюджета, 13,448 руб. средства местного бюджета.

В судебном заседание представитель истца <адрес>ной администрации муниципального района «<адрес>»по доверенности ФИО4 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что ответчик ФИО2 Р.С. имел право на строительство жилого дома большей площадью, при должной проверке сотрудником администрации документов ФИО2 данной ситуации бы не произошло, и субсидия была бы выплачена в соответствии с законом. Виновных действий со стороны ответчика ФИО2 не имеется. В отношении сотрудника администрации была проведена служебная проверка, сотрудник был привлечен к ответственности.

Ответчик ФИО2 Р.С., его представитель ФИО5, будучи надлежаще извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что в соответствии с постановлением <адрес>ной администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Семья ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении, семья состоит из 3-х человек, что подтверждается копией указанного постановления.

Министерством сельского хозяйства <адрес> ФИО2 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях №, предоставлена социальная выплата в размере 1 581 779 руб., средств бюджета субъекта РФ в размере 1 468 795 руб., средств местного бюджета в размере 112 984 руб., что подтверждается копией соответствующего свидетельства, договором банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ.

Согласно уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 планировалось построить жилой дом по адресу: <адрес> площадью 70 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом, техническим планом здания, ФИО2 построен жилой дом по адресу: <адрес> площадью 89,6 кв.м, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

Ранее в судебном заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО2 – ФИО5 в судебном заседание возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что действительно ФИО2 построен жилой дом большей площадью, чем планировалось, однако ФИО2 Р.С. предоставил в администрацию все соответствующие документы, подтверждающие объем работ, чеки, акты сдачи-приемки работ, при этом сотрудником администрации документы были приняты от ФИО2 и каких-либо вопросов непоступило, и документы не были возвращены, что подтверждается представленными суду уведомлением об окончании строительства, договором на выполнение подрядных работ, расчетом стоимости производственных работ, заявлением-поручением на перевод денежных средств со счета, справкой о стоимости выполненных работ и затрат, актом о приемке выполненных работ, объектной сметой, локальным сметным расчетом, товарными и кассовыми чеками, соглашением о проведении строительно-монтажных работ.

В соответствии с уведомлением <адрес> администрация МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства направленного ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ уведомляет о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке: 40:13:180411:180, <адрес>, СП «<адрес>», <адрес>.

В судебном заседание представитель истца ФИО4 пояснила, что неверно начислена и неверно произведена социальная выплата ФИО2 по вине сотрудника администрации, что подтверждается извлечением из акта по результатам контрольного мероприятия «Контроль результатов реализации подпрограммы 2Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» государственной программы <адрес> «Комплексное развитие сельских территорий в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, представлением контроль-счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжением главы <адрес>ной администрации МР «<адрес>» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №к о применении дисциплинарного взыскания.

Учитывая, что в судебном заседание достоверно установлено, что ФИО2 была излишне выплачена социальная выплата по вине сотрудника <адрес>ной администрации МР «<адрес>», отсутствуют доказательства, подтверждающие виновные действия со стороны ФИО2, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░