Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-979/2023 ~ М-662/2023 от 02.05.2023

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Дело №2-979/2023 г.

УИД 09RS0002-01-2023-000832-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года                                                                             город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – судьи Джазаевой Ф.А.,

при секретаре судебного заседания – Джанибекове О.С.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Текеева Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданному в защиту интересов ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу предоставить земельный участок в черте Важненского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики многодетной семье ФИО2, ФИО3, и несовершеннолетним детям ФИО4, ФИО5, ФИО6 в соответствии с Законом КЧР от 18.08.2012 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике»,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском в интересах ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу предоставить земельный участок в черте Важненского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики многодетной семье ФИО2, ФИО3, и несовершеннолетним детям ФИО4, (дата обезличена) года рождения, ФИО5, (дата обезличена) года рождения, ФИО6, (дата обезличена) года рождения, проживающих по адресу: (адрес обезличен ), Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии с Законом КЧР от (дата обезличена) 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

В обоснование иска прокурор указал, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой во исполнение земельного законодательства, в том числе исполнение Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 г. №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» на территории Усть-Джегутинского муниципального района, а также по обращению ФИО2 проведена проверка по вопросу нарушения администрацией Усть-Джегутинского муниципального района законодательства при реализации права ее семьи на получение бесплатно земельного участка. В соответствии с подпунктами 6,7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: - земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. Органами государственной власти субъектов РФ может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; - земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов РФ. Статьей 39.19 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по приведенным основаниям. В частности, пунктом 2 данной статьи закреплено, что если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов РФ. Во исполнение указанных законодательных положений, и принят Закон КЧР от 18.05.2012 г. № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» (далее также - Закон КЧР №28-РЗ), который устанавливает порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим (имевшим) трех и более детей, земельных участков на территории Карачаево-Черкесской Республики, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов, а также предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставляемых земельных участков (статья 1 Закона КЧР). Уполномоченные органы местного самоуправления обязаны обеспечить образование земельных участков, подготовку информации о земельных участках, которые могут быть предоставлены гражданам бесплатно, и публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков (часть 2.1 статьи 5). Согласно части 2.2 статьи 5 Закона КЧР №28-РЗ решение об образовании земельного участка принимается уполномоченным органом местного самоуправления не позднее тридцати календарных дней со дня постановки гражданина, имеющего трех и более детей, на учет в целях предоставления земельного участка. Земельные участки предоставляются гражданам в границах поселения, входящего в состав муниципального района. При отсутствии возможности предоставления гражданину земельного участка в границах поселения, входящего в состав муниципального района, в котором он зарегистрирован в течение последних трех лет, гражданину, при наличии его согласия, земельный участок может предоставляться в границах иного поселения, входящего в состав того же муниципального района. Отсутствие возможности предоставления земельных участков в границах соответствующего поселения должно быть документально подтверждено (абзац 3 части 2 статьи 5 Закона КЧР №28-РЗ). Проверкой было установлено, что многодетная семья ФИО2 в составе 5 человек, состоит в реестре по предоставлению гражданам земельных участков согласно Закону КЧР №28-РЗ с 2013 года по Важненскому сельскому поселению Усть-Джегутинского муниципального района. Включение в реестр по Важненскому сельскому поселению обусловлено пунктом 2 части 2 статьи 1 Закона КЧР №28-РЗ, согласно которой одним из условий предоставления земельного участка закреплено, что гражданин на момент подачи заявления постоянно или преимущественно проживает на территории соответствующего поселения или городского округа КЧР в течение последних 3 лет. В случае, если гражданин поменял место жительства, и он проживал по последнему месту жительства менее трех лет, предоставление земельного участка может осуществляться по месту предыдущего жительства, при условии постоянного или преимущественного проживания по месту предыдущего жительства не менее 3 лет. В настоящее время, ФИО2 и её семье не предложен участок на территории Важненского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района, в связи с отсутствием соответствующим требованиям свободных земельных участков на территории района. В тоже время, с учетом требований Закона КЧР №28-РЗ уполномоченный орган - администрация Усть-Джегутинского муниципального района обязана обеспечить возможность реализации права гр. ФИО2 и предоставить ей земельный участок в черте Важненского сельского поселения, поскольку семья ФИО2 в настоящее время проживает по адресу: (адрес обезличен ), (с 11.12.2007 по настоящее время) бесплатно без проведения торгов и предварительного согласования размещения объектов, исходя из наличия оснований для реализации заявителем имевшегося права и в порядке предоставления участков. Право ФИО2 на получение земельного участка, в том числе подтверждено частью 2 статьи 5 Закона КЧР № 28-РЗ, по смыслу которой земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей. Согласно статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ. Согласно пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором в случае, если граждане по возрасту и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд. Учитывая, что несовершеннолетние в силу возраста не в состоянии сами защитить свои права, иск предъявляется прокурором в силу закона.

Прокурор в ходе судебного заседания поддержал исковые требования в полном объеме и просил удовлетворить их по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении, поступившем в суд до начала судебного разбирательства, просил провести судебное разбирательство в их отсутствие, заявив о признании иска прокурора в полном объёме.

ФИО2, ФИО3, также действующие в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Кроме того, требования поддерживают в полном объеме, просят удовлетворить.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

По правилам ст.167 ГПК РФ, данное гражданское дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, принял признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска представителем ответчика, наделенным соответствующими правами, заявлено добровольно, соответствует требованиям статьи 39 ГПК РФ и не нарушает законные права и интересы, как ответчиков, так и иных лиц.

Судом разъяснено, что в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании решения суда может быть выдан исполнительный лист для применения мер принудительного исполнения в случае уклонения ответчика от добровольного исполнения решения суда.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска представителем ответчика оформлено судом, как того требует ст.173 ГПК РФ, к делу приобщено его письменное заявление об этом, за его личной подписью.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При разрешении заявленных требований, суд принимает во внимание, что не предоставление земельного участка многодетной семье ФИО2, ФИО3, и несовершеннолетним детям ФИО4, ФИО5, ФИО6 в соответствии с Законом КЧР от 18.08.2012 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике», ведёт к нарушению прав и законных интересов семьи на достойную жизнь, и приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданное в защиту интересов ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу предоставить земельный участок в черте Важненского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики многодетной семье ФИО2, ФИО3, и несовершеннолетним детям ФИО4, ФИО5, ФИО6 в соответствии с Законом КЧР от 18.08.2012 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике», удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики предоставить земельный участок в черте Важненского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики многодетной семье ФИО2, ФИО3, и несовершеннолетним детям ФИО4, ФИО5, ФИО6 в соответствии с Законом КЧР от 18.08.2012 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий – судья     подпись                            Ф.А. Джазаева