Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1342/2022 от 20.04.2022

Дело № 12-1342/2022

Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2022 года                                                     город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Доржу Ю.Д. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставав по <адрес> Байкара О.О. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Сандан Э.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

защитник Доржу Ю.Д. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП <адрес> по РОВИП Байкара О.О. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания министру Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Сандану Э.Ф. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей, указав, что требование исполнительного документа о предоставлении жилья взыскателю не относится к требованиям неимущественного характера, предусмотренных гл.13 Федерального закона, тем самым в действиях Сандана Э.Ф. отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На судебное заседание министр труда и социальной политики Республики Тыва Сандан Э.Ф., его защитник Доржу Ю.Д., представитель МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес> не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования постановления соблюден.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что в производстве МОСП <адрес> по РОВИП УФССП по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, с предметом исполнения обязать должника предоставить Х. на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже 12,5 кв.м., в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по РОВИП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Сандан Э.Ф. назначен и.о. министра труда и социальной политики Республики Тыва.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ направлялось требование о совершении действий по исполнению решения суда в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин., с предупреждением о возможности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако во вновь установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с чем, в этот же день составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - министра труда и социальной политики Республики Тыва Сандана Э.Ф. по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, министр Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Сандан Э.Ф. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, копиями постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора, протоколом об административном правонарушении и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние должностного лица - министра Министерства труда и социальной политики Республики Тыва квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Принимая обжалуемое постановление, руководитель административного органа посчитал, что министр Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Сандан Э.Ф. доказательств полного или частичного исполнения требований исполнительного документа не предоставил, то есть должностным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Утверждение защитника о том, что требование исполнительного документа о предоставлении жилья взыскателю не относится к требованиям неимущественного характера, тем самым в действиях Сандана Э.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В силу положений главы 13 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, обязывающие должника совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, либо воздержаться от их совершения именуются требованиями неимущественного характера. В этой связи, требование судебного акта о предоставлении жилого помещения, не может быть отнесено к требованиям неимущественного характера.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, материалы дела не содержат, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого акта должностного лица, не опровергают наличие в действиях министра Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Сандана Э.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении министра Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Сандана Э.Ф. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не усматривается, нормы материального права применены правильно.

Данных, указывающих на то, что административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, имеющие фундаментальный, принципиальный характер, повлиявшие на исход данного дела, из представленных материалов не усматривается.

При таких обстоятельствах жалоба защитника удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставав по <адрес> Байкара О.О. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в отношении министра Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Сандана Э.Ф., оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья              Монгуш Р.С.