Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-80/2024 от 19.01.2024

Судья – Аббазова А.В. Дело №7р-80/2024

Р Е Ш Е Н И Е

31 января 2024 года г.Красноярск, пр.Мира,9

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Литвиненко Н.П. на решение судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 23 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Шарыпово,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 713 начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера (МОСП по ИНХ) по г.Красноярску от 29 мая 2023 года, юридическое лицо - администрация города Шарыпово признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, в МОСП по ИНХ по г.Красноярску на исполнении находится исполнительное производство №21065/21/24097-ИП от 10 декабря 2021 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №039999055 от 16 ноября 2021 года, выданного Шарыповским городским судом Красноярского края, о возложении обязанности на администрацию города Шарыпово по предоставлению ФИО3 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированного жилого помещения на территории города Шарыпово, соответствующего санитарным и техническим нормам, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными частью 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г № 12-961 «О защите прав ребенка». Требование исполнительного документа не исполнено должником добровольно в установленный законом срок. 28 января 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 29 декабря 2022 года администрации города Шарыпово вручено требование об исполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок - до 22 февраля 2023 года, которое не было исполнено.

Решением судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 23 ноября 2023 года, приведенное постановление, оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, защитник Литвиненко Н.П. просит отменить принятые по делу постановление и судебное решение, поскольку вина администрации города Шарыпово отсутствует, ею принимались все необходимые меры по приобретению жилья для детей-сирот из бюджета Красноярского края, неисполнение требования судебного пристава-исполнителя имело место ввиду отсутствия дополнительного финансирования, проведения необходимых процедур - аукционов. Также ссылается на то, что администрация города Шарыпово была освобождена от взыскания исполнительского сбора, что влечет прекращение производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу принятые по делу постановление и судебное решение отмене либо изменению не подлежащими.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанность по предоставлению жилых помещений детям сиротам возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Как установлено п.23 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка», органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из представленных материалов следует, что исполнительный лист о предоставлении ФИО3 на условиях договора найма специализированного жилого помещения был выдан 16 ноября 2021 года. 28 января 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику - администрации города Шарыпово 29 декабря 2022 года был установлен срок исполнения исполнительного документа до 22 февраля 2023 года.

Поскольку администрация города Шарыпово данное требование в установленный срок не исполнила, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом об обнаружении правонарушения и иными доказательствами, она обоснованно привлечена к административной ответственности.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации города Шарыпово, не состоятельны.

Так, в материалах дела отсутствуют и с жалобой не представлены доказательства принятия в установленный судебным приставом-исполнителем срок администрацией города Шарыпово исчерпывающих мер к исполнению требования судебного пристава-исполнителя.

В оспариваемом решении судьей обоснованно признано, что приведенные в жалобе мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот, не свидетельствует о том, что осуществлялись в рамках исполнения решения по делу ФИО3

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 03.12.2014 по делу N 309-АД14-2725, А47-7970/2013, данное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства", в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Срок для исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем был установлен должнику разумный и достаточный, что получило надлежащую оценку и в судебном решении.

В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

При этом, следует отметить об отсутствии в деле сведений о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем в требовании срок, администрации города Шарыпово предоставлялась отсрочка исполнения судебного акта, в том числе и по мотиву несвоевременного финансирования или иных затруднений по исполнению вышеуказанного судебного решения.

Доводы жалобы об освобождении администрации города Шарыпово на основании решения Шарыповского городского суда Красноярского края от 25 июля 2022 года от взыскания исполнительского сбора, основанием для прекращения производства по делу не являются.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется. Освобождение от уплаты исполнительского сбора не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, доводы настоящей жалобы, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации города Шарыпово в совершении указанного административного правонарушения не опровергают. Аналогичные доводы являлись предметом проверки на предыдущих стадиях рассмотрения дела и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в оспариваемых актах, поводов не согласиться с которыми не имеется. Всем имеющим правовое значение обстоятельствам и доказательствам, при рассмотрении дела, была дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену либо изменение принятого по делу постановления, а также судебного решения, не усматривается.

Наказание администрации города Шарыпово Красноярского края назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 23 ноября 2023 года и постановление № 713 начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера (МОСП по ИНХ) по г.Красноярску от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Шарыпово, оставить без изменения, жалобу защитника Литвиненко Н.П., - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев