Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1091/2019 ~ М-1064/2019 от 07.05.2019

дело № 2-1091/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июня 2019 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Дробышевой

при секретаре Л.Г. Мачехиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к Ереминой Т.А. о возложении обязанности по разработке паспорта безопасности на торговый объект,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Тамбова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Ереминой Т.А. о возложении обязанности по разработке паспорта безопасности на торговый объект.

В исковом заявлении истец указал, что прокуратурой Октябръского района г. Тамбова проведена проверка исполнения требований законодательства к антитеррористической защищенности объектов торговли. В ходе проверки установлено, что магазин «Бегемот», расположенный по адресу: <адрес> № включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Тамбовской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты с информацией об отправленных и полученных уведомлениях. В нарушение раздела II, III Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обследование и категорирование торгового объекта - магазина «Бегемот» не произведено, паспорт безопасности не разработан и не согласован с соответствующими уполномоченными органами и должностными лицами. Данное обстоятельство снижает уровень антитеррористической защищенности торгового объекта - магазина «Бегемот».

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Тамбова Клюкин Ю.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражал рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ответчик Еремина Т.А. в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Поскольку ответчик не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.45 ГПК РФ, ст.27, ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку в силу закона действует в их интересах. Такое требование процессуального закона соблюдено, а основанием для обращения прокурора явилась необходимость осуществления защиты законных прав и интересов граждан в сфере антитеррористической защищенности объектов торговли.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействию терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним.

Согласно, п.7 ст.2 указанного Федерального закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ст.З указанного Федерального закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а)    предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б)    выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в)    минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние

защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействию терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Исходя из положений п. 3.1. ст. 5 указанного Федерального закона, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности

торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).

В соответствии с п.21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории)

разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно справочный документ    постоянного действия, отражающий состояние

антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

В силу ст.З указанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании.

Судом установлено, что Еремина Т.А. является собственником нежилого помещения - здания магазина «Бегемот», площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, №. Данные сведения подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 68-АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства к антитеррористической защищенности объектов торговли. В ходе проверки установлено, что магазин «Бегемот», расположенный по адресу: <адрес>, № включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Тамбовской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической, защиты с информацией об отправленных и полученных уведомлениях. В нарущение раздела II, III Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обследование и категорирование торгового объекта - магазина «Бегемот» не произведено, паспорт безопасности не разработан и не согласован с соответствующими уполномоченными органами и должностными лицами.

Несоблюдение Ереминой Т.А. требований законодательства о противодействии терроризму, в том числе Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» снижает уровень антитеррористической защищенности торгового объекта - магазина «Бегемот», что является недопустимым.

В целях исполнения требований постановления Правительства РФ от 19.10.2017 №    1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» Ереминой Т.А. издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта «Нежилое помещение №» расположенное по адресу: <адрес>», начальнику ФСБ России по Тамбовской области, начальнику ТОНД и ПР он г. Тамбову УНД и ПР ГУ МЧС России по Тамбовской области, начальнику ФГКУ «ОВО ВНГ России по Тамбовской области» направлены письма с просьбой направить сотрудников данных структур для участия в деятельности комиссии по обследованию и категорированию здания магазина «Бегемот».

Из материалов дела также усматривается, что Еремина Т.А. не исполнила обязанности по разработке паспорта безопасности на торговый объект - магазин «Бегемот», расположенный по адресу: <адрес>, корн. 2, № и согласованию паспорта безопасности с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Доказательства, опровергающие сведения, полученные по результатам проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова исполнения требований законодательства к антитеррористической защищенности объектов торговли, ответчиком не представлены.

Вместе с тем, отсутствие паспорта безопасности на торговый объект - магазин «Бегемот», расположенный по адресу: <адрес>, № препятствует надлежащему исполнению государством принятых на себя обязательств перед гражданами в части антитеррористической защищенности объектов торговли, что влечет за собой нарущение интересов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к Ереминой Т.А. о возложении обязанности по разработке паспорта безопасности на торговый объект подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.07.2019.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░