Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-721/2024 (2-5532/2023;) от 20.11.2023

Дело № 2-721/2024

УИД: 42RS0009-01-2022-009574-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 07 февраля 2024 года

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Килиной О.А.

при секретаре Прокудиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новикова Н.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о возложении обязанности сохранить к выплате пенсию в размере прожиточного минимума при удержании денежных средств из пенсии по исполнительным документам,

У С Т А Н О В И Л:

Новикова Н.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о возложении обязанности сохранить к выплате пенсию в размере прожиточного минимума при удержании денежных средств из пенсии по исполнительным документам.

Исковые требования мотивированы тем, что Новикова Н.М. является получателем страховой пенсии по старости. Согласно справке от **.**.****, выданной на основании выплатного дела ###, размер пенсии с **.**.**** составил 12749,36 руб. Несмотря на обращения истца к ответчику по вопросу ограничения удержаний из пенсии в целях обеспечения сохранения необходимого минимума пенсии, ежемесячно территориальный орган Пенсионного фонда удерживает из пенсии 50% в погашение задолженности по судебным приказам, поступившим от взыскателей непосредственно в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу, минуя службу судебных приставов, что противоречит требованиям статьи 446 ГПК РФ, поскольку после удержания 50% пенсии истцу остаётся менее прожиточного минимума пенсионера Кемеровской области - Кузбасса. Пенсия по старости является единственным источником существования истца. Других источников для получения денежных средств Новикова Н.М. не имеет. Выплачиваемой половины пенсии недостаточно для сохранения достойного уровня жизни.

Истец Новикова Н.М. и ее представитель Новиков А.Н., действующий на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении. Вместе с тем, указали, что пенсия по старости **.**.****. получена истцом в полном объеме и каких – либо удержаний из нее по исполнительным производствам не производилось.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Циркова Е.В., действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что действующее положения ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2024 пенсионным органом применятся в части неприкосновенности минимума имущества, следовательно, пенсионным органом сохраняется доход пенсионера в виде пенсии не ниже величины прожиточного минимума (л.д. 199-200).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Тинькофф Банк», ООО МКК «Содействие XXI», ООО МКК «Финтерра», ООО «Сириус-Трейд», ООО «Ключ», ООО «Служба активного взыскания», ООО «МКК Аванс», ООО МКК «Бери Рубли» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ и мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации (далее по тексту - Конституция РФ) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции РФ).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2022 г. № 15-П, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной, и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие, между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (статьи 8 и 19; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1). При определении баланса конституционно значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов (пункт 2 названного постановления).

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. № 9-П, от 10 февраля 2006 г. № 1-Пи др.).

Учитывая приведенные конституционные положения, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В числе принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В статье 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

С 1 января 2024 года в соответствие с положением части 2 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона № 190-ФЗ) исполнение требований исполнительных документов в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона №229-ФЗ, осуществляется с учетом положений пункта восьмого части первой статьи 446 ГПК РФ.

С учетом положений норм статьи 446 ГПК РФ и статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ принцип неприкосновенности минимума имущества распространяется как на самого гражданина-должника, так и на лицо, находящееся у него на иждивении.

Механизм сохранения прожиточного минимума не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением ст. 99 Федерального закона №229-ФЗ.

Обеспечение контроля исполнения требований исполнительных документов на основании анализа каждого исполнительного документа, в том числе с учетом очередности удовлетворения требований (при наличии на исполнении нескольких исполнительных документов).

Поскольку признак сохранения прожиточного минимума является расчетным, то может меняться в ходе исполнения исполнительных документов по мере поступления новых исполнительных документов и (или) завершения исполнения исполнительных документов.

В случае приостановления удержания по исполнительным документам, поступившим от взыскателей, необходимо ежемесячно осуществлять расчет на проверку возможности исполнения требований исполнительного документа.

Информирование судебного пристава-исполнителя, взыскателя, направившего исполнительный документ, и пенсионера по приостановленным удержаниям с указанием причины приостановления.

При получении постановления судебного пристава-исполнителя, в котором не содержится требование о сохранении прожиточного минимума, необходимо информировать судебного пристава-исполнителя о том, что доход пенсионера после осуществления удержания на основании исполнительного документа остается ниже прожиточного минимума с одновременным направлением разъяснений пенсионеру – должнику о возможности обращения к судебному приставу – исполнителю для подачи заявления о сохранении прожиточного минимума.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Новикова Н.М. является получателем страховой пенсии старости.

Размер страховой пенсии Новиковой Н.М. **.**.**** составил 11301,95 рублей, в период с **.**.**** составлял 11590,15 рублей, с **.**.**** - 12749,36 рублей, **.**.**** – 13361,38 рублей, **.**.**** – 14363, 35 рублей. Иных доходов истец не имеет.

В указанный период Государственным учреждением – Отделение пенсионного фонда по Кемеровской области – Кузбассу ежемесячно производятся удержания по исполнительным документам: судебный приказ ### от **.**.****, предъявленный АО «Тинькофф Банк»; судебный приказ ### от **.**.****, предъявленный ООО МКК «Содействие XXI»; судебный приказ ### от **.**.****, предъявленный ООО МКК «Финтерра»; судебный приказ ### от **.**.****, предъявленный ООО «Сириус-Трейд»; судебный приказ ### от **.**.****, предъявленный ООО «Ключ»; судебный приказ ### от **.**.****, предъявленный ООО «Служба активного взыскания»; судебный приказ ### от **.**.****, предъявленный ООО «МКК Аванс»; судебный приказ ### от **.**.****, предъявленный ООО МКК «Бери Рубли», в общем размере 50% пенсии Новиковой Н.М.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, а также то, что истец получила **.**.**** пенсию в полном объеме, что подтверждено ею в судебном заседании, то суд приходит к выводу, что ответчик, выполняя требования исполнительных документов предъявленных к исполнению непосредственно взыскателем, действует в рамках своих полномочий, предусмотренных законом, положения которого действуют с января 2024 г.

Данным положением закона, права истца не нарушаются, а наоборот улучшают ее положение, так как исполнительные требования осуществляются пенсионным органом в беззаявительном порядке о сохранении к выплате пенсии не ниже величины прожиточного минимума. Соответственно, исковые требования Новиковой Н.М. удовлетворены во внесудебном порядке в связи с изменением законодательства.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Новиковой Н.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о возложении обязанности сохранить к выплате пенсию в размере прожиточного минимума при удержании денежных средств из пенсии по исполнительным документам ### от **.**.****, ### от **.**.****; ### от **.**.****; ### от **.**.****; ### от **.**.****; ### от **.**.**** удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новиковой Н.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о возложении обязанности сохранить к выплате пенсию в размере прожиточного минимума при удержании денежных средств из пенсии по исполнительным документам - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 09 февраля 2024 года.

Судья О.А. Килина