Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1885/2023 ~ М-966/2023 от 10.04.2023

                        Дело (УИД) № 62RS0004-01-2023-001276-53

                             Производство № 2-1885/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань                                 29 августа 2023 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Жаворонковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Юдиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации к Давыдовой Ольге Владимировне о взыскании суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ обратилось в суд с иском к Давыдовой О.В. о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ответчик обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Ряжскому району с заявлением от 31.01.2007 о назначении ежемесячной денежной выплаты как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Решением от 02.02.2007 ей была назначена ежемесячная денежная выплата с 31.01.2007 в соответствии с п. 1-10 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1. 04.12.2013 ответчик обратилась в пенсионный фонд с заявлением об изменении ФИО получателя (в т.ч. паспортных данных). Во всех заявлениях: о назначении ежемесячной денежной выплаты, об изменении ФИО получателя содержится обязательство сообщить об обстоятельствах, влияющих на изменение размера выплаты, а также обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты. 12.04.2022 ответчик обратилась КС (на правах отдела) в г. Рязани с заявлением о прекращении ежемесячной денежной выплаты, в котором указала, что она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>. Как указывает истец, в результате рассмотрения заявления о прекращении ежемесячной денежной выплаты специалистами пенсионного фонда было установлено, что ответчик с октября 2009 осуществляла трудовую деятельность за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом: с 24.09.2009 по 30.10.2009 в ООО «Мичуринск Фильм», расположенном по адресу: <адрес> с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в ООО «Инори», расположенном по адресу: <адрес>; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в ООО «Основа бизнеса», расположенном по адресу: <адрес> дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в филиале Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) Среднерусский Банк, расположенном по адресу: <адрес>; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: <адрес>. Как указывает истец, работа ответчика за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом является фактором, опровергающим факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением от дд.мм.гггг. ЕДВ ответчику были прекращены с дд.мм.гггг.. В связи с несвоевременным извещением ответчиком об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. образовалась переплата в сумме 62 823 руб. 71 коп., которую истец просит взыскать с ответчика в качестве неосновательного обогащения.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в исковой заявлении содержится соответствующее ходатайство.

Ответчик, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представила письменное заявление, которое приобщено к материалам дела. В ходе рассмотрения дела, не оспаривая обстоятельств изложенных истцом в исковом заявлении, заявила о пропуске им срока исковой давности по заявленным истцом требованиям.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено, что ответчик <...>, в связи с чем относилась к числу лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991.

    Так, в силу п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше Закона к числу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

    Указанные граждане, согласно п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона, имеют право на ежемесячную денежную выплату, размер которой до 01.04.2008 был установлен в размере 200 руб., с последующей индексацией в порядке и в сроки, определенные Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для индексации размера базовой части трудовой пенсии.

    Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, при этом производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

    Согласно ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения, в том числе зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

    Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № был утверждён Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым <адрес> Рязанской области отнесён к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

    В судебном заседании установлено, что ответчик, имевшая фамилию Елусова, дд.мм.гггг. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

    С 31.01.2007 решением от 02.02.2007 ей была назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с п.п. 1-10 ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

04.12.2013 ответчик обратилась в пенсионный фонд с заявлением об изменении ФИО получателя (в т.ч. паспортных данных). Согласно свидетельству о заключении брака № от 08.06.2013 после заключения брака ответчику присвоена фамилия Давыдова.

12.04.2022 ответчик обратилась КС (на правах отдела) в г. Рязани с заявлением о прекращении выплаты ЕДВ, в котором указала, что она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>

Решением от 20.04.2022 № 220000018376 на основании п. 8 ч. 1 ст. 13.3 Закона РФ № 1244-1 в связи с утратой права осуществление ежемесячной денежной выплаты было прекращено с 01.05.2022.

Таким образом, ежемесячная денежная выплата осуществлялась ответчику с 31.01.2007 по 30.04.2022.

Изложенные обстоятельства установлены на основании письменных доказательств, представленных истцом в материалы дела, и ответчиком не оспаривались.

В судебном заседании также установлено, что ответчик с октября 2009 г. осуществляла трудовую деятельность за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в ООО «Мичуринск Фильм», расположенном по адресу: <адрес>; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в ООО «Инори», расположенном по адресу: <адрес> Мещанский, <адрес>; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в ООО «Основа бизнеса», расположенном по адресу: <адрес>; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в филиале Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) Среднерусский Банк, расположенном по адресу: <адрес> с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается сведениями о трудовой деятельности, представляемыми из информационных ресурсов Пенсионного Фонда РФ.

Указанные территории не отнесены к зонам с льготным социально-экономическим статусом.

    Таким образом, работа ответчика за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом является фактором, опровергающим факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем с 01.10.2009 она утратила право на ежемесячную денежную выплату.

    Установленные обстоятельства ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

    Согласно представленному истцом расчету, за период с 01.10.2009 (дата утраты права) по 30.04.2022 включительно ответчику произведены ежемесячные денежные выплаты в общем размере 62 823 руб. 71 коп., что ответчиком оспорено не было.

    В соответствии с п. 25 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 № 35н, граждане, которым установлена ежемесячная денежная выплата, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение ее выплаты, в том числе в случае возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию.

В случае выплаты гражданину излишне начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина производится зачет указанных сумм (п. 26 Порядка).

Указанная обязанность предусматривалась ранее п. 38 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 № 294, действовавшего до 19.05.2013.

    Как установлено в судебном заседании при обращении ответчика с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, а также заявлением об изменении фамилии в связи с вступлением в брак и смене паспорта, ей разъяснялось обязательство сообщить об обстоятельствах, влияющих на изменение размера выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты, о чем свидетельствуют подписи ответчика в указанных заявлениях.

    15.06.2022 в адрес ответчика было направлено письмо, в котором сообщалось о переплате сумм ежемесячной денежной выплаты как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, и предлагалось добровольно возвратить на расчётный счёт ГУ – Отделения ПФР по Рязанской области излишне выплаченные 62 823 руб. 71 коп.

    Денежные средства ответчиком возвращены не были.

    В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

    В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Указанные нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом РФ № 1244-I.

    Из материалов дела следует, что ответчик на протяжении длительного времени получая ежемесячную денежную выплату как лицо, постоянно проживающее на территории с льготным социально-экономическим статусом, представлявшая для получения данной выплаты справку о проживании в г. Ряжске, который отнесён к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, осуществляя трудовую деятельность длительное время вне указанной зоны, не могла не знать об утрате права на получении ежемесячной денежной выплаты, однако не сообщила об этом в орган Пенсионного фонда РФ, что свидетельствует о недобросовестности с её стороны, поскольку такое её поведение привело к необоснованному получению выплат, право на которые ею утрачено.

    Таким образом, выплаченные истцом денежные средства в размере 62 823 руб. 71 коп. являются неосновательным обогащением ответчика, так как получены при отсутствии к этому законных оснований в результате её недобросовестных действий.

    Ответчиком в ходе рассмотрения дела было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

    Разрешая указанное заявление ответчика, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Истец, возражая против заявления ответчика о пропуске срока исковой давности, указал, что пенсионному органу об обстоятельствах, служащих основанием для прекращения ответчику ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом стало известно из заявления ответчика от 12.04.2022, в связи с чем срок исковой давности, по мнению истца, им не пропущен.

С изложенной позицией истца суд не соглашается ввиду следующего.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (п. 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Из п. 4 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации следует, что средства Пенсионного фонда Российской Федерации формируются, в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых, в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.

Нормативные положения, регулирующие полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации по контролю за правильным и рациональным расходованием его средств подлежат рассмотрению во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса РФ о сроке исковой давности при разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по настоящему делу.

На ответчика в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ была возложена обязанность представить суду доказательства, подтверждающие, что срок исковой давности при обращении в суд с настоящим иском не пропущен либо пропущен по уважительной причине.

Вместе с тем, истцом не сообщены суду причины отсутствия со стороны пенсионного органа контроля за расходованием средств на осуществление ответчику ежемесячной денежной выплаты на протяжении столь длительного времени, а также обстоятельства, свидетельствующие о том, что пенсионный орган не имел возможности узнать об утрате ответчиком права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающей информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Суд не соглашается с утверждением истца о том, что об утрате ответчиком права на получение ежемесячной денежной выплаты он узнал 12.04.2022 из заявления ответчика о прекращении указанной выплаты, поскольку заявление таких сведений не содержало. Как указал истец в исковом заявлении, об утрате ответчиком права на ежемесячную денежную выплату ему стало известно в результате проведенной проверки, в подтверждение чего представлены сведения о трудовой деятельности ответчика из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ, в которых указаны все периоды и места работы ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец располагал об утрате ответчиком права на получение ежемесячной денежной выплаты при поступлении в пенсионный орган сведений о трудовой деятельности ответчика. Кроме того, согласно представленным истцом сведениям, ответчик 28.04.2020 обращалась с заявлением о предоставлении сведений о трудовой деятельности.

С этого момента у пенсионного органа возникло право на иск и возможность реализовать его в судебном порядке.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за период с 01.10.2009 по 30.04.2022.

С настоящим исковым заявлением истец обратился в суд 03.04.2023, в связи с чем срок исковой давности по произведенным в пользу ответчика платежам за период с октября 2009 г. по март 2020 г. пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за указанный период.

При этом денежные средства, полученные ответчика в качестве ежемесячной денежной выплаты за период с апреля 2020 г. по апрель 2022 г. в сумме 14 478 руб. 56 коп. ((556 руб. 88 коп. х 10 платежей) + (584 руб. 17 коп. х 12 платежей) + (633 руб. 24 коп х 3 платежа)) подлежат взысканию в качестве неосновательного обогащения.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» определено, что с 01.01.2023 создается Социальный фонд России путем реорганизации Пенсионного фонда РФ с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования РФ. Со дня создания Социальный фонд России осуществляет функции и полномочия, возложенные на указанные государственные органы, обеспечивая неприкосновенность их исполнения. За Социальным фондом России сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, в том числе в гражданском судопроизводстве.

    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 579 руб. 14 коп.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░ 1026200954504, ░░░ 6228008939) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (<...> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2020 ░. ░░ ░░░░░░ 2022 ░. ░ ░░░░░ 14 478 ░░░. 56 ░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2009 ░. ░░ ░░░░ 2020 ░. – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 579 ░░░. 14 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.09.2023.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░