Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2020 от 13.01.2020

12-65/20

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Солнечногорск 24 января 2020 года

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Чепик С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Кубышкиной Надежды Александровны, 21.05.1979 года рождения, уроженки Москвы, гражданки РФ, на постановление административной комиссии № 15 городского округа Солнечногорск от 26.11.2019 по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Кубышкина Н.А., как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица, административной комиссии № 15 городского округа Солнечногорск № АК-15/547/2019 от 26.11.2019 по делу об административном правонарушении, согласно которому Кубышкина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП Московской области, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

В жалобе Кубышкина Н.А. указала, что не согласна с постановлением комиссии, какого-либо правонарушения не совершала.

В судебное заседание Кубышкина Н.А. не явилась, извещена, ее представитель доводы жалобы поддержал.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении Кубышкиной Н.А. постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд находит постановление № АК-15/547/2019 от 26.11.2019 о совершении Кубышкиной Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП Московской области, не законным, подлежащим отмене, а жалобу – удовлетворению, поскольку комиссией фактические обстоятельства правонарушения, вмененного заявителю, не отражены в материалах дела в необходимом объеме.

Из обжалуемого постановления следует, что 28.11.2019 в 11 часов 45 минут по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, п. Андреевка, земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070101:3314, выявлено размещение информационных материалов без соответствующего согласования с органами местного самоуправления, чем нарушены ст. 23 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Согласно ст. 6.5 КоАП МО, наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов, графических изображений без соответствующего согласования с органами местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В обжалуемом постановлении отсутствует указание на обстоятельства правонарушения, то есть в чем именно заключались действия или бездействие заявителя и к каким именно негативным последствиям они привели, что является нарушением требований КоАП РФ.

В обжалуемом постановлении указана дата правонарушения (28.11.2019), не соответствующая дате проведения проверки (28.10.2019) и являющаяся ошибочной, определения об исправлении описки в деле нет.

В протоколе по делу об административном правонарушении указана аналогичная ошибка в дате правонарушения, кроме того, из всего существа правонарушения в протоколе указаны только слова «незаконная реклама», без какой-либо привязки к заявителю и к нарушению закона.

Сведений о принадлежности земельного участка, указанного в постановлении, заявителю в материалах дела не имеется.

В материалах дела имеется копия извещения заявителя о дате и месте рассмотрения дела, но нет сведений о надлежащем извещении привлекаемого к ответственности лица, что свидетельствует о грубом заведомом нарушении законных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

Таким образом, доказательств совершения заявителем административного правонарушения в материалах дела отсутствуют, что влечет отмену обжалуемого постановления комиссии в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии № 15 городского округа Солнечногорск № АК-15/547/2019 от 26.11.2019 – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Кубышкиной Надежды Александровны по ст. 6.5 КоАП Московской области – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.А. Чепик