Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2021 (12-375/2020;) от 17.12.2020

УИД 16RS0044-01-2020-006195-89

дело № 12-20/2020

РЕШЕНИЕ

           19 января 2021 года                                        город Чистополь

    Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии и прекращения производства по делу, направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы заявителем указано, что о рассмотрении дела он извещен не был. Автомобиль припарковал, а затем был арестован и ДД.ММ.ГГГГ осужден Тверским районным судом <адрес> к 3 годам 10 месяцам лишения свободы и отправлен в СИЗО Бутырка <адрес>, затем этапирован в колонию ФКУ ИК-4 <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен срок на обжалование ФИО1 постановления административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, пояснил, что припарковал транспортное средство и его арестовали, переставить автомобиль не дали возможности сотрудники ФСИН.

Представитель административного органа в судебном заседании представила материалы дел об административном правонарушении, с доводами жалобы не согласилась.

Изучив представленные материалы, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему выводу.

Согласно статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях размещение транспортных средств на озелененных территориях в границах населенных пунктов (включая газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями), детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, а также на хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

        В соответствии со статьей 1.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Кодексом, осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Согласно части 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении:

2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из части 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 минут ФИО1 разместил транспортное средство, государственный регистрационный знак Х 068 ВА 116 на озелененной территории возле <адрес>.

По данным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом общего отдела исполнительного комитета Чистопольского муниципального района ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Чистопольского муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

В материалах дела не содержится данных о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении графа «копию настоящего протокола получил» не заполнена, протокол об административном правонарушении с извещением о дате и времени рассмотрения административного правонарушения направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, конверт возвращен отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Чистопольского муниципального района дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа.

Согласно штемпелю на конверте постановление ФИО1 направлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, конверт возвращен отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Тверского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по части 3 статьи 30, части 4 статьи 159 УК РФ сроком 3 года 10 месяцев, отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от отбывания наказания по указанному приговору условно-досрочно на неотбытый срок 4 (четыре) месяца 8 (восемь) дней.

На основании изложенного, ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении постановления не был извещен надлежащим образом. Несоблюдение установленных статьей 25.1, 28.2, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований, отсутствие доказательств должного извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления, является существенным процессуальным нарушением, повлекшим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления должностными лицами установлено, что вмененное ФИО1 нарушение размещения транспортного средства на озелененной территории совершено им ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как установлено в судебном заседании, ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности за нарушение размещения транспортного средства на озелененной территории. Так, из постановления административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 37 минут ФИО1 разместил транспортное средство, государственный регистрационный знак Х 068 ВА 116, на озелененной территории возле <адрес>, действия ФИО1 квалифицированы по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. Фотоснимки, приложенные к материалам дел идентичны.

Таким образом, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за нарушение размещения транспортного средства на озелененной территории постановления административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, умысла у ФИО1 на совершение правонарушения ДД.ММ.ГГГГ не могло возникнуть, поскольку он был изолирован от общества, отбывал наказание в виде лишения свободы по Приговору Тверского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, средств и возможностей для устранения нарушения у него не имелось.

При таких обстоятельствах судья полагает, что вынесенное постановление нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

    Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии решения через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья.