Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1391/2023 ~ М-375/2023 от 31.01.2023

Дело № 2-1391/2023

УИД 22RS0013-01-2023-000493-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максимовой Н.С.,

при секретаре Дорофеевой М.А.,

с участием истца Грибанова С.Д., представителя истца Бурнашова И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибанова ФИО13 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Грибанов С.Д. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), в котором с учетом уточнения требований (л.д. 110-112) просит: признать незаконным решение Отделения ПФР по Алтайскому краю (г.Бийск) об отказе в установлении пенсии от 06.12.2022. в части отказа Грибанову С.Д. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж Грибанова С.Д. периоды работы: с 21.12.1987 по 22.02.1989; с 26.02.1989 по 12.06.1989; с 08.07.1989 по 31.07.1989; с 01.09.1989 по 06.06.1990; с 09.06.1990 по 15.06.1990; с 19.06.1990 по 23.10.1994; с 29.10.1994 по 23.10.1995 в качестве котельщика в ООО «БиКЗ» и назначить Грибанову С.Д. досрочную страховую пенсию по старости с 24.11.2022 года в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

В обоснование заявленных требований указано, что у Грибанова С.Д. на основании п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 24.11.2022 (даты подачи заявления) возникло право на страховую пенсию по старости.

Возраст истца на 24.11.2022 составил полных 57 лет, требуемый специальный стаж по Списку №2 более 7 лет 6 мес., страховой стаж более 25 лет, требуемая величина ИПК свыше 23,4.

Решением № 181880/22 от 06.12.2022 Грибанову С.Д. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, поскольку у истца отсутствует необходимый специальный стаж по Списку № 2 - 7 лет 6 мес. Ответчиком засчитано в специальный стаж Грибанова С.Д. 1 год 11 мес. 9 дн.

С выводами, приведенными в решении об отказе в установлении пенсии, в части исключения из специального стажа спорных периодов работы в акционерном обществе «Бийский котельный завод» в качестве котельщика 3 разряда Грибанов С.Д. не согласен. Истец полагает, что Управлением необоснованно из его специального стажа были исключены следующие периоды работы (без учета периодов отвлечения от основной работы, совместительства и отпусков без содержания): с 21.12.1987 по 22.02.1989 (1 год 2 мес.1 дн.); с 26.02.1989 по 12.06.1989 (3 мес.16 дн.); с 08.07.1989 по 31.07.1989 (23 дн.); с 01.09.1989 по 06.06.1990 (9 мес.5 дн); с 09.06.1990 по 15.06.1990 (6 дн.); с 19.06.1990 по 23.10.1994 (4 года 4 мес. 4 дн.); с 29.10.1994 по 23.10.1995 (11 мес.24 дн.). Всего - 7 лет 7 мес. 19 дн.

Согласно правовой позиции ответчика, изложенной в решении, в материалах выплатного дела Грибанова С.Д. отсутствуют сведения, подтверждающие особые условия труда - справка работодателя, уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Истец ссылается на то, что разделом XIV «Металлообработка» Списка №2 от 26.01.1991 года предусмотрено, что правом на пенсию по старости на льготных условиях пользуются рабочие (параграф 21550300а Списка №2) по профессии котельщики (параграф 21550300-13144 Списка №2), осуществляющие трудовую деятельность на котельных работах (пункт 3 параграфа 21550300 Списка №2).

Профессия котельщик дает право на льготную пенсию по возрасту при условии осуществления трудовой деятельности на котельных работах.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационный справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), 2019, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45 (в редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ от 13.11.2008 № 645), в разделе «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы», к котельным работам, выполняемым котельщиком, относятся: изготовление, ремонт и сборка сложных узлов котельного оборудования, вспомогательных котлов, емкостей и аппаратов из листового и сортового металла с подгонкой отдельных частей. Выполнение клепки и чеканки с обеих рук в труднодоступных и неудобных местах. Гибка котельных труб и петель пароперегревателей различных изгибов в одной плоскости на станках различных конструкций. Вальцовка, правка и гибка сложных и крупных деталей. Правка вручную больших листов и различных труб.

Таким образом, понятие котельные работы включает в себя работы по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию котлов и котельного оборудования.

Согласно информации, имеющейся на портале «Весь Алтай» (портал открывает доступ к различным электронным ресурсам Алтайской краевой библиотеки им. В. Я. Шишкова), в условиях рыночной экономики открытое акционерное общество «Бийский котельный завод» (ОАО «БиКЗ») значительно расширило номенклатуру выпускаемых изделий. Предприятие начало изготавливать котлы малой мощности КВ и КВД, панельные и жаротрубные. Был освоен комплекс котельно-вспомогательного оборудования: горелочные устройства, новые серии экономайзеров, тягодутьевых машин, воздухонагревателей, насосов, арматуры, теплообменного оборудования. Большим спросом стали пользоваться мощные модульные котельные установки для снабжения горячей водой и теплом жителей поселков и отдельных городских районов.

Вышеуказанная информация является доказательством того, что ООО «БиКЗ» занималось изготовлением, ремонтом и техническим обслуживанием котлов и котельного оборудования.

Кроме того, в период с 1987 года по 1995 год с Грибановым С.Д. на ООО «БиКЗ» работали котельщиками Жуков В.Н., Иванилов С.П., которым периоды работы в качестве котельщиков на ООО «БиКЗ» включены в стаж по Списку №2.

Совокупность сведений в представленных документах свидетельствует о занятости истца в должности котельщика на котельных работах, что дает основания для включения спорного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Указывая на вышеизложенные обстоятельства, полагая, что решение ответчика в части не включения спорных периодов является незаконным, нарушает пенсионные права истца, Грибанов С.Д. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец Грибанов С.Д., представитель истца Бурнашов И.Б., действующий на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что Грибанов С.Д. работал котельщиком в цехе блочной сборки Бийского котельного завода в период с 21.12.1987 по 23.10.1995 (в период с 31.08.1987 по 20.12.1987 года работал в качестве ученика котельщика), при этом в указанный период характер и условия труда не изменялись. Работали в условиях 5-ти дневной рабочей недели, рабочий день был с 7-30 час. до 16-00 час., с перерывом на обед с 11-00 час. до 11-30 час. В обязанности истца входило собирать котлы средней мощности в цехе блочной сборки из готовых металлических деталей (крепили, обрезали) и обмуровывать их. Истцу было известно о том, что он работает в особых (вредных) условиях труда, в связи с чем ему производилась доплата, предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Простев в работе предприятия в спорные периоды времени не имелось, периоды нахождения истца в отпусках без содержания или с отрывом от производства по причине выполнения иных работ или деятельности, исключены стороной истца из периодов специального стажа. Обратили внимание на то, что правовых оснований для исчисления специального стажа истца по фактически отработанному времени не имеется, учитывая, что в архивных справках не указана единица измерения рабочего времени, кроме того, учитывая, что понятие о неполном рабочем времени было введено в 1996 году, а спорный период заканчивается 1995 годом, оснований для распространения нормативных положения на периоды, имевшие место до их введения в действие, не имеется.

Истец дополнительно пояснил, что не знает, по какой причине в архивных справках за июль 1990 и октябрь 1995 отсутствуют сведениях начислениях заработной платы, указал, что в данный период в отпуске без содержания он не находился, поскольку все данные относительно невыполнения им трудовой функции в тяжёлых условиях труда отражены в первичных документах и учтены при заявлении исковых требований.

Ответчик ОСФР по Алтайскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

В письменном отзыве по сути спора (л.д. 61-63) представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь, что при обращении истца с заявлением о назначении пенсии документов, подтверждающих льготный характер работы в спорные периоды, не представлено, факт работы Грибанова С.Д. в качестве котельщика, занятого в котлостроении в производстве металлообработки не доказан. Обращено внимание на то, что специальный стаж подлежит исчислению не в календарном порядке, а по фактически отработанному времени согласно данным архивных справок.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы настоящего дела, пенсионные дела в отношении Иванилова С.П., Жукова В.Н., суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в связи с нижеследующим.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30.

Переходным положением, предусмотренным ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, с 01.01.2022 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 23,4.

Возраст Грибанова С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 24.11.2022 - 57 лет, требуемый специальный стаж по Списку № 2 для данного возраста должен составлять не менее 07 лет 06 мес.

При назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

На основании п. 3 Постановления № 665 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила от 02.10.2014).

Также на основании пункта 3 Постановления № 665 от 16.07.2014 г., исчисление периодов указанной работы осуществляется с применением к периодам работы по 01.01.1992 г. Списков №1 и №2, утвержденных от 22.08.1956 г. № 1173, по выбору застрахованного лица могут применяться положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях».

Согласно части 1, 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном у (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации Грибанова С.Д. в системе ОПС – 04.06.1999 г., продолжительность страхового стажа истца более 25 лет, ИПК свыше 23,4.

Согласно подразделу XI «Металлообработка» подраздела «Котельные и судокорпусные работы» п. «а» Списка № 2 от 22.08.1956 N 1173 предусмотрены котельщики.

Согласно подразделу XIV «Металлообработка» подраздела «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены котельщики (позиция 2150300а-13144).

В судебном заседании установлено, что 24.11.2022 (л.д. 64-66) Грибанов С.Д. обратился в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ОПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) от 06.12.2022 № 181880/22 (л.д. 8-9) в назначении досрочной страховой пенсии истцу Грибанову С.Д. отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы: установлено наличие специального стажа по Списку № 2 – 01 год 11 мес. 09 дней, вместо требуемого – не менее 07 лет 06мес.

В соответствии с указанным решением в специальный стаж по Списку № 2 1991 г. Грибанову С.Д. пенсионным органом не были засчитаны следующие периоды работы: с 21.12.1987 г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1991г. по 31.12.1991 г (фактически отработано 09 мес. 27 дн.), с 01.01.1992 г. по 31.12.1992 г. (фактически отработано 11 мес. 15 дн.), с 01.01.1993 г. по 31.12.1993 г. (фактически отработано 11 мес. 12 дн.), с 01.01.1994 г. по 31.12.1994 г. (фактически отработано 07 мес. 08 дн.), с 01.01.1995 г. по 13.10.1995г. (фактически отработано 06 мес. 29 дн.) - в качестве котельщика цеха цеха блочн. сборки (ЦБС) АО «БиКЗ», согласно трудовой книжке, архивной справке от 14.02.2022 г. № С-440, карточки ф.Т2, так как документы, подтверждающие льготный характер работы, а именно, занятость в производствах, указанных в подразделе 3 Списка № 2 от 1956 г. или подразделе 3 Списка № 2 от 1991г. не представлены. Архивная справка от 14.02.2022 г. № С-440 не подтверждает особые условия труда. В архивной справке имеются следующие сведения об отвлечениях от основной работы: с 23.02.1989 г. по 25.02.1989 г., с 24.10.1994 г. по 28.10.1994 г. - отпуск без содержания, с 13.06.1989 г. по 07.07.1989 г.- учебные сборы, с 07.06.1990 г. по 08.06.1990 г., с 16.06.1990, 18.06.1990 г. - отделочные работы. С 01.08.1989 г. по 31.08.1989 г. работа по совместительству от основной работы время, в справке не указана должность совместителя.

Периоды нахождения в отпусках без сохранении заработной платы и прогулы, простои как по вине работника, так и по вине работодателя не подлежат включению в льготный стаж, в силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 года N 516, предусматривающих, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж работы периодов с 21.12.1987 по 22.02.1989; с 26.02.1989 по 12.06.1989; с 08.07.1989 по 31.07.1989; с 01.09.1989 по 06.06.1990; с 09.06.1990 по 15.06.1990; с 19.06.1990 по 23.10.1994; с 29.10.1994 по 23.10.1995 в качестве котельщика в ООО «БиКЗ», суд исходит из следующего.

В соответствии с Правилами подсчета подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем внесения соответствующих записей в трудовую книжку, а также путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

Из записей в трудовой книжке истца (л.д. 10-12) установлено, что Грибанов С.Д.

- с 24.06.1987 по 30.08.1987 – принят сантехником 4 разряда на «Бийский котельный завод»;

- с 31.08.1987 по 20.12.1987 – переведен уч. котельщика цеха блочной сборки;

- с 21.12.1987 по 23.10.1995 присвоен 2 р. котельщика цеха блочной сборки (с 01.02.1989 в связи с перетарификацией считать котельщиком 3 р. цеха блочной сборки, 23.10.1995 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что в данном случае в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт выполнения истцом Грибановым С.Д. в спорные периоды работы в особых условиях труда, которая дает право на назначение льготной пенсии.

Так, согласно архивной справке от 07.02.2023 № 882 (л.д. 45-52) в документах архивного фонда акционерного общества «Бийский котельный завод» (АО «БиКЗ») за 1987-1995 гг. имеются следующие сведения о специальном стаже Грибанова Сергея Дмитриевича, 09.10.1965 г.р.: с 21.12.1987 Грибанову С.Д. в должности уч. котельщика (так в документе) ЦБС (цеха блочной сборки) присвоена специальность котельщика второго разряда (приказ директора от 11.01.1988 № 29/к); с 23.02.1989 Грибанову С.Д. (так в документе) в должности котельщика ЦБС предоставлен отпуск без содержания на три дня (приказ директора от 02.03.1989 № 244/к); с 13.06.1989 по 07.07.1989 Грибанов С.Д. в должности котельщика цеха № 8 призван на учебные сборы с сохранением занимаемой должности и 100 % среднего заработка на заводе (так в тексте документа) (приказ директора от 14.07.1989 № 851/к); с 01.08. по 31.08.1989 Грибанову С.Д. в должности котельщика цеха блочной сборки разрешено работать по совместительству в свободное от основной работы время, но не более 4-х часов в день (так в тексте документа) (приказ директора от 30.08.1989 № 1122/к); с 07.06.1990 Грибанов С.Д. в должности котельщика ЦБС направлен на отделочные работы заводского общежития на два дня (так в тексте документа) (приказ генерального директора от 06.06.1990 № 756/к); 16 и 18 июня 1990 г. Грибанов С.Д. в должности котельщика ЦБС направлен для окончания отделочных работ заводского общежития (так в тексте документа) приказ генерального директора от 18.06.1990 № 800/к); Грибанову С.Д. в должности котельщика ЦБС предоставлен дополнительный отпуск 9 дней с 14.09.1992 (так в тексте документа) (приказ генерального директора от 24.09.1992 № 469/к); с 24.10. по 28.10.1994 Грибанову С.Д. в должности котельщика ЦБС предоставлен отпуск без содержания (так в тексте документа) (приказ генерального директора от 31.10.1994 № 633/к); с 23.10.1995 уволен с должности котельщика 3-го разряда цеха № 8 (цеха блочной сборки) (приказ (распоряжение) руководителя от 23.10.1995 № 596). В лицевых счетах по начислению заработной платы работников цеха № 8 имеются сведения о количестве отработанного времени Грибанова С.Д. в должности ученика котельщика, котельщика с декабря 1987 г. по сентябрь 1995г. В приказах по личному составу, в личной карточке (ф.Т-2) Грибанова С.Д. отсутствуют другие сведения об административных отпусках, прохождении производственной практики, обучении на курсах, исправительных работах, о совмещении, о нахождении в учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), прогулах, простоях в период с 21.12.1987 по 23.10.1995. Сведения об отработанном времени Грибанова С.Д, за 1987- 1995гг. в архивную справку внесены, так как они обозначены в документах; за октябрь 1995г. сведения отсутствуют; единица измерения рабочего времени в документах не указана; приказ от 31.01.1989 № 96 о присвоении 3-го разряда, должностные инструкции, табели учета рабочего времени, журналы инструктажа по ТБ, карты аттестации рабочих мест по условиям труда, коллективные договоры, нормативные документы об утверждении списка производств, профессий и должностей с вредными (тяжелыми) условиями труда, список производств, профессий, должностей с вредными условиями труда, штатные расписания за 1987, 1989-1992г., 1994, 1995гг., другие документы, в которых отражен характер работы Грибанова С.Д. с постоянной занятостью в режиме полного рабочего времени за 1987-1995гг. на хранение не поступали. Предприятие именовалось с 20.07.1987 по 27.07.1989 - Ордена Трудового Красного Знамени Бийский котельный завод Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения СССР, с 27.07.1989 по 27.10.1989 - Ордена Трудового Красного Знамени Бийский котельный завод Министерства тяжелого машиностроения СССР, с 27.10.1989 по 15.12.1990 - производственное объединение «Бийскэнергомаш» (Бийский котельный завод) Министерства тяжелого машиностроения СССР, с 15.12.1990 по 01.04.1991 - производственное объединение «Бийскэнергомаш» государственного концерна тяжелой и энергетической промышленности «Тяжэнергомаш», с 04.04.1991 по 19.03.1992 - производственное объединение «Бийскэнергомаш» министерства промышленности РФ, с 19.03.1992 по 02.10.1992 - Государственное предприятие «Производственное объединение «Бийскэнергомаш» Министерства промышленности РФ, с 02.10.1992 по 16.12.1996 - акционерное общество открытого типа «Бийский котельный завод» (АО БиКЗ).

    В соответствии с архивными справками от 07.02.2023 № С-884 (л.д. 40-42), от 07.02.2023 № С-883 (л.д. 43-44) имеются сведения о начислении Грибанову С.Д. заработной платы за периоды с декабря 1987 по декабрь 1991, с января 1992 по октябрь 1995, во всех включенных в архивные справки суммах за 1991, 1992-1995 имеются данные об отчислении взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Указанные в архивных справках данные подтверждаются первичными документами (приказами, л.д. 105, карточной формы Т-2, л.д. 53-54, штатным расписанием, л.д. 55-57), которые аналогичны сведениям, зафиксированным в трудовой книжке на имя истца.

В архивной справке от 07.02.2023 № С-882 отсутствуют сведения об отработанном времени за октябрь 1995 года, вместе с тем в архивной справке от 07.02.2023 № С-884 имеются сведения о начисленной за указанный период заработной плате.

Истцом указано на то, что в период с 21.12.1987 по 23.10.1995 каких-либо простоев в работе предприятия не имелось, периоды отвлечения истца от трудовой деятельности, указанные в архивных справках, учтены и исключены из спорного периода. В иные периоды Грибанов С.Д. в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Ненадлежащее исполнение работодателем или государственным (муниципальным) служащим возложенных на них обязанностей по надлежащему оформлению трудовой книжки в части указания наименования должности истца не может ущемлять пенсионных прав работника.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца по Списку № 2 не подтверждены надлежащими доказательствами, поскольку в документах о трудоустройстве истца отсутствует указание на работу в качестве котельщика, занятого в котлостроении в производстве металлообработки, суд полагает несостоятельными, так как в материалах дела имеются иные документы, подтверждающие особый характер работы, условий труда, постоянную занятость истца на соответствующих видах работ в спорный период.

Поскольку Бийский котельный завод ликвидирован, истец в настоящее время по независящим от него причинам лишен возможности представить иные справки, уточняющие особый характер его работы в указанной организации для подтверждения льготного стажа.

Однако данное обстоятельство само по себе не может лишать его права на назначение льготной пенсии.

При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя. (Пункт 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 N190).

Условия работы истца в спорные периоды времени подтверждается показаниями свидетелей Иванова С.П., Жукова В.Н., допрошенных в судебном заседании 07.03.2023 г., пояснивших суду, что они совместно с Грибановым С.Д. работали в качестве котельщиков в цехе блочной сборки Бийского котельного завода, выполняли одни и те же обязанности по сборке из металлических деталей котлов разной мощности, были заняты полный рабочий день, полную рабочую неделю. Работа была в тяжелых условиях труда, о чем им было известно, за это они получали доплату, а также дополнительное дни к отпуску, спецодежду. Каких-либо простев в работе предприятия не имелось, В настоящее время свидетелям назначена пенсия на льготных условиях, в связи с работой в тяжёлых условиях труда.

Показания свидетелей согласуются с записями в их трудовых книжках (л.д. 102-104), сведениями пенсионных дел.

Так, Жуков В.Н. в период с 10.07.1985 по 17.03.1993, Иванилов С.П. в период с 28.12.1988 по 07.08.2003 работали котельщиками в цехе блочной сборки на Бийском котельном заводе.

Согласно содержанию справок, уточняющих особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе от 11.09.2013 № 177, от 03.05.2011 № 108 (л.д. 117,188) выданных ОАО «Бийский котельный завод» в отношении Жукова В.Н. указаны сведения о том, что он работал в цехе блочной сборки, в центре технического обслуживания на котельных работах с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели с 21.01.1982 по 05.10.1984, с 10.07.1985 по 05.05.1991, с 01.07.1991 по 17.03.1993, с 02.08.1993 по 26.11.2001 в качестве котельщика по списку № 2 раздел XIV подраздела 3а, позиция 2150300а-13144, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; в отношении Иванилова С.П. указаны сведения о том, что он работал в цехе блочной сборки на котельных работах с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели с 06.07.1989 по 31.12.2001 в качестве котельщика по списку № 2 раздел XIV подраздела 3а, позиция 2150300а-13144, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 21.12.1987 по 22.02.1989; с 26.02.1989 по 12.06.1989; с 08.07.1989 по 31.07.1989; с 01.09.1989 по 06.06.1990; с 09.06.1990 по 15.06.1990; с 19.06.1990 по 23.10.1994; с 29.10.1994 по 23.10.1995 в качестве котельщика в ООО «БиКЗ» подлежат включению в специальный стаж истца по Списку № 2 от 1991.

Ответчик ссылается, что продолжительность спорных периодов должна исчисляться по фактически отработанному времени на основании сведений, содержащихся в архивной справке № С-440 от 14.02.2022.

Оценивая данный довод ответчика, суд принимает во внимание следующе.

В силу п.4 Правил № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29) (далее по тексту – Разъяснение № 5), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Исходя из Правил № 516 от 11.07.2002 года и Разъяснений № 5 в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, прогулы, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

Что касается порядка исчисления периодов работы, включаемых в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, по фактически отработанному времени, то п. 6 Правил № 516 он предусмотрен для периодов работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периодов работ, определяемых Минтрудом России по согласию с ПФР или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно. При этом Правилами не предоставлена возможность органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, самостоятельно относить конкретную работу к работе, периоды занятости которой могут исчисляться по фактически отработанному времени.

Так, согласно п. 6 Правил №516 по фактически отработанному времени периоды соответствующей работы могут исчисляться:

- работникам, занятым на работах, для которых предусмотрена возможность исчисления стажа по фактически отработанному времени списками, с учетом которых определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так, Списком №2 (раздел XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» подраздел 5 «Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 109 нейтронов в секунду и более» предусмотрены рабочие и специалисты, занятые ремонтом оборудования (за фактически отработанное время);

- работникам, которые постоянно выполняют работы на одном рабочем месте, но в связи с временной экономической ситуацией (сокращение объемов производства) вынуждены работать в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня (работники специализированных ремонтных организаций).

Во всех случаях исчисления периодов соответствующих видов работ по фактически отработанному времени учету подлежат только полные рабочие дни, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, выходные и праздничные дни в стаж на соответствующих видах работ не включаются.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).

В пункте 2.3.14 вышеназванного Постановления Правления ПФ РФ от 6 декабря 2018 г. N 507п, также содержатся разъяснения, согласно которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 13 и 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с ПФР или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Вышеприведенный порядок исчисления указанных спорных периодов работы истца, применим в случае, если работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, в связи с сокращением объемов производства.

Если работа, предусмотренная Списком №2, выполнялась непостоянно и (или) неполный рабочий день (менее 80 процентов рабочего времени), то на основании Правил №516 периоды такой работы не включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вопреки доводам ответчика из архивной справки № С-440 от 14.02.2022, аналогичной по содержанию архивной справе от 07.02.2023 № С-882, представленной по запрос суда не следует, что занятость Грибанова С.Д. в спорные периоды не была полной или составляла менее 80% рабочего времени.

В указанный период истец получал заработную плату, сведений о том, что Грибанов С.Д. в спорные периоды находился в отпусках без содержания, учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком, о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), об исправительных работах, о прогулах, простоях не имеется. Данные обстоятельства подтверждаются записями в личной карточке, представленной архивным отделом администрации г. Бийска и архивной справкой о начисленной заработной плате.

Более того, истцом при заявлении исковых требований учтены периоды нахождения отпусков без содержания, выполнения работы, не связанной с особыми условиями труда, что подтверждается данными указанных архивных справок.

Учитывая отсутствие приказа работодателя о переходе ОАО «БиКЗ» на режим неполного рабочего времени в связи с сокращением объемов производства к периодам работы Грибанова С.Д. не может применяться порядок исчисления по фактически отработанному времени.

В связи с ликвидацией предприятия документы, дополнительные документы, подтверждающие занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда не представлены. Корректировку сведений в связи с ликвидацией предприятия произвести невозможно.

Однако необеспечение сохранности документов, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, не относится к обстоятельствам, за которые отвечает истец, и не может препятствовать ему в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

При этом к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные в статье 55 ГПК РФ (например, приказы, расчетная книжка, наряды и т.п.).

Свидетели Жуков В.Н., Иванилов С.П. пояснили, что предприятие ОАО «БиКЗ» работало в полном режиме, простоев не имелось, истец работал в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня.

Также из уточняющих справок, подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, выданных ОАО «Бийский котельный завод» Жукову В.Н. и Иванилову С.П. усматривается, что в спорные периоды указанные лица, работавшие совместно с истцом, осуществляли трудовую деятельность в условиях полного рабочего дня с режиме поной рабочей недели.

Таким образом, материалы дела содержат достаточно допустимых и относимых доказательств, в совокупности свидетельствующих о выполнении истцом в спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать, что в периоды с 21.12.1987 по 22.02.1989; с 26.02.1989 по 12.06.1989; с 08.07.1989 по 31.07.1989; с 01.09.1989 по 06.06.1990; с 09.06.1990 по 15.06.1990; с 19.06.1990 по 23.10.1994; с 29.10.1994 по 23.10.1995 в качестве котельщика в ООО «БиКЗ» занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда не была полной, а потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Грибанова С.Д. в календарном исчислении.

Конституцией РФ гарантировано право на реализацию пенсионных прав граждан.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом указанных положений закона суд полагает, что истцом представлены достаточные относимые и допустимые доказательства в подтверждение заявленных требований.

В силу п.1 ст.22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Возраст Грибанова С.Д. по состоянию на 24.11.2022 - 57 лет, продолжительность страхового стажа более 25 лет, ИПК более 23,4, требуемый специальный стаж должен составлять 07 лет 06 мес.

Судом установлен специальный стаж по Списку № 2 – 07 лет 07 мес. 19 дн., который с учетом специального стажа, установленного ответчиком – 1 год 11 мес. 09 дн., составляет в своей совокупности более 7 лет 06 мес., что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывая достижение возраста 57 лет 09.10.2022, с даты обращения за ее назначением – 24.11.2022.

С указанной даты на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Грибанова ФИО14 удовлетворить.

Признать решение Отделения ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 06.12.2022 № 181880/22 незаконным в части.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) обязанность включить в специальный стаж Грибанова ФИО15 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды работы в качестве котельщика в ОАО «Бийский котельный завод» (ОАО «БиКЗ»):

- с 21.12.1987 по 22.02.1989;

- с 26.02.1989 по 12.06.1989;

- с 08.07.1989 по 31.07.1989;

- с 01.09.1989 по 06.06.1990;

- с 09.06.1990 по 15.06.1990;

- с 19.06.1990 по 23.10.1994;

- с 29.10.1994 по 23.10.1995.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) обязанность назначить Грибанову ФИО16 (СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 24.11.2022 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) в пользу Грибанова ФИО17 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья Н.С. Максимова

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2023 года.