Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2541/2018 ~ М-2368/2018 от 01.11.2018

                                К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2018 года              а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи         Одинцова В.В.

при секретаре                  Мугу Д.Р.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску материалы гражданского дела по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП «ФИО1» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП «ФИО1» о запрете ИП «ФИО1» оказывающей услуги по приготовлению и реализации хлеба и хлебобулочных изделий, по адресу: РА, <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, и иным лицам эксплуатировать указанную пекарню, до получения всей необходимой разрешительной документации.

В обоснование указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требованиям законодательства к качеству и безопасности зерна, муки, макаронных и хлебобулочных изделий, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, в организациях, осуществляющих перевозку, хранение, переработку зерна, производство из него продуктов питания и комбикормов.

К проведению проверки привлечен специалист из ТОУ Роспотребнадзора в городе Адыгейске, Теучежском и <адрес>х.

В ходе осмотра пекарни территории, помещений мини пекарни ИП ФИО1 Зои ФИО1 расположенной по адресу: РА, <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, оказывающей услуги по приготовлению и реализации хлеба и хлебобулочных изделий, установлены нарушения требований технических регламентов, а именно: изготовитель не разработал, не внедрил и не поддерживает процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), продовольственное (мука) сырье растительного происхождения, используемое для производства (изготовления) пищевой продукции без информации о применении пестицидов при выращивании соответствующих растений, фумигации производственных помещений и тары для хранения этого сырья в целях защиты его от вредителей и болезней сельскохозяйственных растений; не организован контроль за кратностью прохождения работниками, занятыми на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, так не представлены личные медицинские книжки работников (2 человека); не организован контроль за периодичностью проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, а именно: инвентарь для выпечки (формы) не прокаливаются не счищаются, требуется проведение генеральной уборки помещений, оборудования, инвентаря с применением моющих и дезинфицирующих средств, потолки, стены, полы не моются, не организованы мероприятия по дератизации и дезинсекции, не качественно проводятся дезинсекционные мероприятия в наличии мухи, контроль за проведением санитарнопротивоэпидемических мероприятий отсутствует журнал получения и расходования дез.средств; на объекте отсутствуют дезинфицирующие средства разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы, не произведен расчет потребности дезинфицирующих средств; хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала организовал: совместно в производственном помещении; не обеспечено возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря (пекарня представлена одним помещением, с одним входом); не обеспечено необходимое пространство для осуществления технологических операций не обеспечены условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья (сырье хранится навалом не полу); в нарушение требований п. 13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" работники организации не обеспечены комплектами санитарной одежды; не организованы мероприятия по проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий: отсутствует разработанная и утвержденная программа производственного контроля; не организовано проведение лабораторно-инструментальных исследований вырабатываемой продукции, производственной среды; в нарушение требований на момент проведения осмотра, на стеллажах в вспомогательном помещении находилась готовая упакованная продукция: хлебобулочное изделие - булочки в индивидуальной упаковке - 12 шт., без маркировки с указанием информации: о наименовании пищевой продукции, составе пищевой продукции, количество пищевой продукции; дате изготовления пищевой продукции; сроке годности пищевой продукции; условиях хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); на изготавливаемую продукцию отсутствуют документы,, подтверждающие соответствие требованиям технических регламенте а (отсутствует декларация соответствия).

В судебном заседании представитель прокуратуры требования иска поддержала, пояснения дала аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что находится в стадии оформлении документов, и просила в удовлетворении отказать.

Третье лицо ТОУ Роспотребнадзора в городе Адыгейске, Теучежском и <адрес>х надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, суд о причинах не явки не извещен.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требованиям законодательства к качеству и безопасности зерна, муки, макаронных и хлебобулочных изделий, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, в организациях, осуществляющих перевозку, хранение, переработку зерна, производство из него продуктов питания и комбикормов.

К проведению проверки привлечен специалист из ТОУ Роспотребнадзора в городе Адыгейске, Теучежском и <адрес>х.

В соответствии со ст.36 Федерального Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1-ФЗ "О защите прав потребителей", исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество оказываемой услуги.

В соответствии со ст.24 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 и п.5 ст.34 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

В силу требований ч.1 и ч.2 ст.32 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.2 ст.36 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды.

Согласно п. 3 решения комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № «О принятии технического регламента Таможенного союза. «О безопасности пищевой продукции», в производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала.

В соответствии с подп.1, 5, 7 п.1 ст. 14 решения комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; необходимое пространство для осуществления технологических операций; условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

В соответствии с п.7 ст. 11 решения комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, не допускаются к работам, связанным с производством (изготовлением) пищевой продукции.

В соответствии со ст. 21 решения комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; государственной регистрации специализированной пищевой продукции; государственной регистрации пищевой продукции нового вида; ветеринарно-санитарной экспертизы.

В соответствии с п.2 ст. 10 решения комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points).

В соответствии с п.2 ст. 13 решения комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», продовольственное (пищевое) сырье растительного происхождения используется для производства (изготовления) пищевой продукции при наличии информации о применении пестицидов для выращивании соответствующих растений, фумигации производственна помещений и тары для хранения этого сырья в целях защиты его от вредителей и болезней сельскохозяйственных растений.

В соответствии с п.6 ст. 11 решения комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», работники, занятые на работах., которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Из представленных суду материалов следует, что в ходе осмотра пекарни территории, помещений мини пекарни ИП ФИО1, расположенной по адресу: РА, <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, оказывающей услуги по приготовлению и реализации хлеба и хлебобулочных изделий, установлены нарушения требований технических регламентов, а именно: изготовитель не разработал, не внедрил и не поддерживает процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), продовольственное (мука) сырье растительного происхождения используемое для производства (изготовления) пищевой продукции без информации о применении пестицидов при выращивании соответствующих растений, фумигации производственных помещений и тары для хранения этого сырья в целях защиты его от вредителей и болезней сельскохозяйственных растений; не организован контроль за кратностью прохождения работниками, занятыми на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, так не представлены личные медицинские книжки работников (2 человека); не организован контроль за периодичностью проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, а именно: инвентарь для выпечки (формы) не прокаливаются не счищаются, требуется проведение генеральной уборки помещений, оборудования, инвентаря с применением моющих и дезинфицирующих средств, потолки, стены, полы не моются, не организованы мероприятия по дератизации и дезинсекции, не качественно проводятся дезинсекционные мероприятия в наличии мухи, контроль за проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий отсутствует журнал получения и расходования дез.средств; на объекте отсутствуют дезинфицирующие средства разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы, не произведен расчет потребности дезинфицирующих средств; хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала организовал: совместно в производственном помещении; не обеспечено возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря (пекарня представлена одним помещением, с одним входом); не обеспечено необходимое пространство для осуществления технологических операций не обеспечены условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья (сырье хранится навалом не полу); в нарушение требований п. 13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» работники организации не обеспечены комплектами санитарной одежды; не организованы мероприятия по проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий: отсутствует разработанная и утвержденная программа производственного контроля; не организовано проведение лабораторно-инструментальных исследований вырабатываемой продукции, производственной среды; в нарушение требований на момент проведения осмотра, на стеллажах в вспомогательном помещении находилась готовая упакованная продукция: хлебобулочное изделие - булочки в индивидуальной упаковке - 12 шт., без маркировки с указанием информации: о наименовании пищевой продукции, составе пищевой продукции, количество пищевой продукции; дате изготовления пищевой продукции; сроке годности пищевой продукции; условиях хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов; на изготавливаемую продукцию отсутствуют документы, подтверждающие соответствие требованиям технических регламенте а (отсутствует декларация соответствия).

В силу ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Доводы ответчика, что документы на проведение соответствующей деятельности находятся на стадии оформления, не могут являться основанием считать настоящую деятельность законной, и не соответствуют требованиям закона.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП «ФИО1» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Запретить ИП «ФИО1» оказывающей услуги по приготовлению и реализации хлеба и хлебобулочных изделий, по адресу: РА, <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, и иным лицам эксплуатировать указанную пекарню, до получения всей необходимой разрешительной документации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Тахтамукайского

районного суда РА                                  В.В. Одинцов