Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-106/2022 от 28.02.2022

№ 12-106/2022

РЕШЕНИЕ

18 марта 2022 года     г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н. при секретаре Мустафиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поповой О.В. на постановление судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 03 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Поповой Ольги Васильевны,

установил:

постановлением судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 03 сентября 2021 года Попова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Попова О.В. обратилась в Оренбургский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи, приводя доводы о его незаконности, одновременно заявила ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

В соответствии со ст. 29.14 КоАП РФ судебное заседание, состоявшееся 18 марта 2022 года, было открыто с использованием систем видео-конференц-связи при содействии Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании в помещении Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) присутствовала Попова О.В., которая доводы жалобы поддержала.

Ознакомившись с ходатайством о восстановлении срока обжалования, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Копия постановления судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 03 сентября 2021 года направлена Поповой О.В. по почте по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении - (адрес). Соответствующее почтовое отправление адресатом не получено, в связи с чем 23 сентября 2021 года оно было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения и получено судом 24 сентября 2021 года (№, л.д. 31).

Согласно штемпелю на конверте и данным внутрироссийского почтового идентификатора (№), размещенным на официальном сайте АО «Почта России» pochta.ru, жалоба на это постановление направлена в Оренбургский областной суд 08 февраля 2022 года, то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи мотивировано заявителем тем, что копию обжалуемого акта она не получала, о вынесенном постановлении узнала в связи с обращением взыскания на денежные средства по исполнительному производству.

Из представленных заявителем материалов усматривается, что Попова О.В. по адресу, по которому была направлена копия обжалуемого судебного акта, не проживает. Объективных данных свидетельствующих о получении Поповой О.В. копии постановления судьи не имеется.

Это обстоятельство судья Оренбургского областного суда признает уважительной причиной пропуска срока обжалования названного постановления и считает необходимым данный срок восстановить.

Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы на постановление судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 03 сентября 2021 года, судья Оренбургского областного суда, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Поповой О.В. к административной ответственности) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Коронавирусная инфекция (2019-nCov) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66).

Исходя из положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», режим повышенной готовности вводится при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Пунктом 2 данного постановления, в числе прочего гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (подп. 2.1 п. 2);

в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (подп. 2.2 п. 2).Исходя из положений КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно протоколу об административном правонарушении в вину Поповой О.В. вменяется нарушение подп. 2.1 и подп. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а именно то, что она, прибывшая 11 февраля 2021 года на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики, не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) и в течение трех календарных дней (до 15 февраля 2021 года) со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Признавая Попову О.В. виновной по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ судьей районного суда вопреки сформулированному в протоколе об административном правонарушении событию административного правонарушения установлено, что нарушение подп. 2.2 п. 2 постановления - прибыв 11 февраля 2021 года на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. В остальной части обвинение судьей не рассмотрено.

Принимая обжалуемое постановление, судья районного суда исходил из доказанности вины Поповой О.В. в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Вместе с тем с состоявшимся по настоящему делу судебным актом согласиться нельзя.

Из приложенных к жалобе документов усматривается, что Попова О.В. 11 февраля 2021 года авиарейсом Стамбул (Турция) - Москва прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики, 13 февраля 2021 года - по месту проживания в г. Якутск. 16 февраля 2021 года прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем направления результата ПЦР теста на коронавирусную инфекцию в Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), которым результат этого ПЦР теста внесен в модуль по прибывшим гражданам вручную.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой от 16 февраля 2021 года ПЦР лаборатории Центра предиктивной медицины и биоинформатики ГАУ РС (Я) Республиканская клиническая больница № 3 и сообщением от 07 февраля 2022 года, подписанным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), на обращение Поповой О.В.

Из показаний Поповой О.В. следует, что анкета для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде ею заполнена перед убытием с территории Российской Федерации. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное свидетельствует о выполнении Поповой О.В. требований подп. 2.1 и подп. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Кроме того, по делу должностным лицом и судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований.

Как усматривается из материалов дела, для извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела в адрес Поповой О.В., указанный в протоколе об административном правонарушении ((адрес)), направлены извещения.

Указанные извещения возвращены в Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области и в Тоцкий районный суд Оренбургской области с пометками об истечении срока хранения, в связи с чем должностное лицо и судья районного суда при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении настоящего дела исходил из того, что Попова О.В. извещена о месте и времени соответствующих процессуальных действий надлежащим образом.

Попова О.В. в настоящей жалобе оспаривает факт проживания по указанному адресу, утверждает, что постоянно проживает в г. Якутске Республика Саха (Якутия).

Судьей областного суда проверен данный довод и установлено, что по адресу: (адрес), зарегистрирована Попова О.В. (в настоящее время в браке фамилия изменена), (дата) года рождения, уроженка ***. Названное лицо паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, не документирована. Имеет паспорт гражданина Российской Федерации с данными, отличными от данных, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Согласно справке УУП ОП № 1 МУ МВД РФ «Якутское» от 02 февраля 2022 года Попова О.В., (дата) года рождения, уроженка ***, постоянно проживает на территории г. Якутска.

Таким образом, протокол об административном правонарушении содержит не правильные сведения об адресе регистрации (проживания) лица, в отношении которого он составлен.

Перечисленные выше сведения свидетельствуют о том, что Попова О.В. не проживает и не зарегистрирована в Оренбургской области, в связи с чем ее извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении нельзя признать надлежащим.

Таким образом, сведений о направлении Поповой О.В. извещения о составлении протокола об административном правонарушении по адресу ее места жительства или регистрации, не имеется.

При таких обстоятельствах постановление судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 03 сентября 2021 года, вынесенное в отношении Поповой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12 - 30.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░