Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-12806/2023 от 11.10.2023

Судья: Калгин В.И.                                                             № 33а-12806/2023

УИД: 63RS0009-01-2023-000731-40

№2а-762/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 декабря 2023 г.                                                                                г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Роменской В.Н.,

судей Мыльниковой Н.В., Пудовкиной Е.С.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области на решение Жигулевского городского суда Самарской области                от 14 июня 2023 г.,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда             Пудовкиной Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России №23 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кузнецовой В.Г. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017-2019 гг., указав, что Кузнецова В.Г. является плательщиком транспортного налога в связи с наличием в ее собственности в налоговые периоды объектов налогообложения. Обязанность по уплате налога за 2017-2019 гг. налогоплательщик не исполнил, выданный мировым судьей судебный приказ о взыскании недоимки отменен по возражениям должника. На момент подачи административного искового заявления задолженность Кузнецовой В.Г. не оплачена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать с Кузнецовой В.Г. недоимку по транспортному налогу за 2017-2019 гг. в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> рубля, а всего задолженность в размере <данные изъяты> рубль.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России №23 по Самарской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, указывая, что срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа налоговым органом соблюден, в связи с чем отказ во взыскании недоимки за налоговый период 2017-2019 гг. является неправомерным.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В соответствии со статьей 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 362 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы, органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога.

Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что Кузнецова В.Г. является плательщиком транспортного налога в связи с наличием в ее собственности в налоговые периоды 2017-2019 гг. объекта налогообложения – автомобиля марки <данные изъяты>, г.р.з. № (л.д. 10).

За 2017-2019 гг. Кузнецовой В.Г. начислен транспортный налог с направлением в соответствии со статьей 32 Налогового кодекса Российской Федерации в её адрес налоговых уведомлений: №№ от 23 августа                     2018 г., №№ от 25 июля 2019 г., №№ от 1 сентября 2020 г.

В нарушение статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации Кузнецовой В.Г. обязанность по уплате начисленных налогов за указанные налоговые периоды не исполнила, в связи с чем в её адрес налоговым органом направлены требования об уплате недоимки по обязательным платежам:

- требование № № об уплате транспортного налога в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 30 января 2019 г. со сроком уплаты до 13 марта 2019 г. (л.д. 28);

- требование № № об уплате транспортного налога в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 29 января 2020 г. со сроком уплаты до 24 марта 2020 г. (л.д. 29);

- требование № № об уплате транспортного налога в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 30 января 2021 г. со сроком уплаты до 23 ноября 2021 г. (л.д. 30).

Указанные требования Кузнецовой В.Г. оставлены без исполнения.

Судом установлено, что 21 сентября 2022 г. в мировой суд судебного участка № № судебного района г.Жигулевска поступило заявление налогового органа № №, датированное 15 июля 2022 г., о вынесении судебного приказа в отношении Кузнецовой В.Г., о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени на общую сумму <данные изъяты> руб. (л.д. 59).

23 сентября 2022 г. вышеуказанным мировым судьей вынесен судебный приказ в отношении Кузнецовой В.Г., который отменен на основании заявления налогоплательщика 13 октября 2022 г. (л.д. 18)

С административным исковым заявлением в районный суд налоговый орган обратился 27 марта 2023 г., согласно входящему штампу (л.д.4).

Разрешая административный спор и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом пропущен срок установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации для подачи заявления о выдаче судебного приказа, установив, что с указанным заявлением налоговый орган должен был обратиться до 13 сентября 2022 г., а обратился 21 сентября            2022 г.

Судебная коллегия находит выводы районного суда ошибочными.

Согласно положениям статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 23 ноября 2020 г. №374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 48 Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения в части увеличения размера недоимки с 3 000 рублей до 10 000 рублей, предоставляющей налоговому органу право на обращение в суд, которые вступили в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона. Данный закон был опубликован 26 ноября 2020 г.

Из материалов дела следует, что срок самого раннего требования №№ от 30 января 2019 г. об уплате транспортного налога за 2018 г. в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> руб. установлен до 13 марта 2019 г., следовательно, предельным сроком обращения с заявлением о выдаче судебного приказа является 13 сентября 2022 г. (13 марта 2019 г. + 3 года + 6 месяцев) (л.д. 28).

Из представленных в материалы дела документов, следует, что с указанным заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился в мировой суд судебного участка №№ судебного района                          г. Жигулевска Самарской области 22 августа 2022 г., то есть в установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок.

Вместе с тем, в принятии данного заявления налогового органа отказано, в связи с тем, что оно подсудно судебному участку №№ судебного района г.Жигулевска Самарской области, в связи с чем 22 августа 2022 г. налоговый орган обратился с вышеуказанным заявлением в мировой суд судебного участка №№ судебного района г. Жигулевска Самарской области.

Определением судьи судебного участка № № судебного района                    г. Жигулевска Самарской области от 23 августа 2022 г. возвращено заявление о вынесении судебного приказа с Кузнецовой В.Г. о взыскании недоимки в связи с тем, что заявление подсудно мировому судье судебного участка №№ судебного района г. Жигулевска Самарской области.

21 сентября 2023 г. налоговый орган повторно обратился к мировому судье судебного участка №№ судебного района г. Жигулевска Самарской области с заявлением о вынесении в отношении Кузнецовой В.Г. судебного приказа, который отменен на основании возражений 13 октября 2022 г.

27 марта 2023 г. налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, что подтверждается протоколом проверки электронной подписи (л.д. 6).

Вышеуказанные обстоятельства не приняты во внимание судом первой инстанции, а именно первоначальное обращение с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки, при этом ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением о выдачи судебного приказа судом оставлено без удовлетворения, причины пропуска срока признаны неуважительными.

Более того, из судебного решения следует, что судом первой инстанции не устанавливались фактические обстоятельства дела, а именно основания для начисления транспортного налога за спорный период, правильность размера образовавшейся задолженности, ее период, обстоятельства об указанной в уведомлении и требовании сумме недоимки, которые подлежат выяснению.

В соответствии с пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска, принятого судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (часть 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) или в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (пункт 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в апелляционном порядке в случае, в том числе, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Принимая во внимание вышеприведенные положения закона, а также то, что вывод суда о пропуске предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд не соответствует обстоятельствам административного дела, в удовлетворении административного иска отказано без исследования фактических обстоятельств дела, решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований в ином составе суда.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное и вынести по делу законное и обоснованное решение на основании надлежащей оценки юридически значимых для разрешения данного спора обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 14 июня 2023 г. отменить, административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области к Кузнецовой В.Г. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени за налоговые периоды 2017, 2018, 2019 годы направить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Решение районного суда и апелляционное определение могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2023 г.

Председательствующий –

Судьи –