Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3836/2022 ~ М-3440/2022 от 24.10.2022

Дело № 2-3836/2022

УИД 22RS0015-01-2022-005126-59

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск                                                          14 декабря 2022 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Калашниковой Е.Г.,

с участием помощника прокурора г.Новоалтайска Кузовенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, общества и неопределенного круга лиц к Саидовой Фирузе Рафиевне, Саидову Бахтовару Бахромовичу о признании бездействия незаконным, понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Алейский межрайонный прокурор Алтайского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к Саидову Б.Б. и Саидовой Ф.Р. в котором просит обязать ответчиков в соответствии СП. 14 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» провести обследование и категорирование торгового объекта, расположенного по адресу: АДРЕС, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в ходе которой установлено, что распоряжением Губернатора Алтайского края от 24.12.2020 № 149-рг утвержден перечень торговых объектов, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежали категорированию в интересах их террористической защиты, в который включен торговый объект, расположенный по адресу:   АДРЕС. Собственники объекта уведомлены о включении объекта в указанный перечень. Однако в установленный срок обязанность категорирование объекта не проведено, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность, охрану жизни и здоровья, влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности на объекте торговли и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

В судебном заседании представитель истца Алейского межрайонного прокурора Алтайского края – помощник прокурора г. Новоалтайска Кузовенко Ю.В. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчики Саидова Ф.Р., Саидов Б.Б. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о слушании дела.

Согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

            С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации установило обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. N 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования). Указанные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).

Пунктом 3 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Пунктом 5 Требований определенно, что перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

На основании п. 7 Требований уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень.

В соответствии с п. 10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Согласно п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности (п. 18 Требований ).

Распоряжением Губернатора Алтайского края от 24.12.2020 № 149-рг (в редакции от 17.05.2022 № 70-рг) утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в который включен торговый объект, расположенный по адресу: АДРЕС.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, объект недвижимого имущества – задание магазина, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве общей совместной собственности Саидову Б.Б. и Саидовой Ф.Р..

17.05.2022 Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в адрес Саидова Б.Б. и Саидовой Ф.Р. направлено сообщение о том, что объект торговли, расположенный по адресу: АДРЕС, включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, разъяснено, что в течение 1 месяца со дня получения уведомления необходимо создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта в составе, определенном п. 15 и 16 Требований, и в течение 30 рабочих дней с момента ее создания провести обследование данного торгового объекта на предмет состояния его антитеррористической защищенности; определить категорию торгового объекта; определить с учетом категории торгового объекта и оценки состояния его антитеррористической защищенности необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, а также сроки осуществления укахзанных мероприятий с учетом объема планируемых работ прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Указанное уведомление получено ответчиками 11.06.2022, что подтверждается списком почтовых отправлений, отчетами об отслеживании отправлений.

Однако в нарушение п. 14 Требований Саидовым Б.Б. и Саидовой Ф.Р. комиссия по обследованию и категорированию объекта торговли не создана.

Акт обследования и категорирования торгового объекта с указанием присвоенной категории опасности, подписями всех членов комиссии, а также выводами об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта и перечнем мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с установленными требованиями до настоящего времени не принят.

Доказательств обратного ответчиками не представлено.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Несоблюдение указанных выше требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность, охрану жизни и здоровья, влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности на объекте торговли и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Каких-либо доказательств того, что ответчики провели обследование и категорирование торгового объекта-здания магазина расположенного по адресу: АДРЕС, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, по 150 руб. с каждого в доход местного бюджета.

Руководствуюсь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 150 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 150 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░░