Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1511/2022 от 28.02.2022

УИД 05RS0029-01-2022-001469-43

Дело № 5-1511/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 апреля 2022 г. с.Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Казаватов А.А., на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, временно не работающего, женатого, имеющего четверых взрослых детей, владеющего русским языком,

разъяснив А. права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило дело об административном правонарушении в отношении А. за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Из протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 в <адрес>, выявлен гражданин А., который проводил собрание, т.е. публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления. Действия А. квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

А. в суде свою вину в совершении вмененного ему административного правонарушения не признал и показал, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 он проезжал мимо центра <адрес>, где уже стояла толпа жителей села. Он не являлся организатором этого схода жителей. Фактически никакого митинга не было. Жителей села беспокоил вопрос распределения земель. Выступил глава села, послушав которого жители села разошлись. В тот день никаких претензий сотрудники полиции к нему не предъявляли. На составление протокола его не вызывали, копию протокола не вручали не направляли. О наличии протокола ему стало известно только после вызова в районный суд. Почему в отношение него составили протокол, ему не известно. Просил суд принять законное решение.

Выслушав А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов (пункт 2 статьи 2 Закона).

Статьей 7 Закона предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в случаях и в сроки, установленные статьей.

К протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приложены лишь девять рапортов сотрудников ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 в <адрес>, гражданин А. который проводил собрание, т.е. публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления.

При этом каких-либо процессуальных документов о задержании А. в ходе проведения собрания в <адрес> материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Материалы дела не содержат сведений как об извещении А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о направлении его копии.

Анализ материалов дела позволяет суду прийти к выводу о том, что А. не был надлежащим образом извещен должностным лицом административного органа о времени и месте проведения процессуальных действия, связанных с составлением протокола об административном правонарушении, следовательно, указанные протокол нельзя признать допустимым доказательством.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении не мог быть составлен в отсутствие А., а должностному лицу в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ следовало перенести составление протокола на иную дату с обязательным заблаговременным извещением привлекаемого к ответственности лица о новой дате проведения данного процессуального действия.

Несоблюдение должностным лицом, требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим невозможность использование протокола об административном правонарушении в отношении А. в качестве доказательств при рассмотрении данного административного дела.

Иных доказательств проведения именно А. собрания материалы дела также не содержат.

Вопреки доводам должностного лица, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 в <адрес>, был осуществлен сход жителей, на котором выступил глава села о поводу распределения земель. Тем самым, приложенные к материалам дела свидетельствуют о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указаны фактические обстоятельства дела.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении А. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении №в отношении А., привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Казаватов