Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1288/2020 ~ М-1302/2020 от 28.09.2020

Дело №2-1288/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

с участием истца Афанасьевой Н.В.,

представителя ответчика ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) Молевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой Н.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

Афанасьева Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя (межрайонное), в котором просит обязать ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.02.1995 по 29.03.1995, с 17.02.2003 по 14.05.2003, с 13.03.2006 по 12.05.2006, с 14.03.2011 по 13.05.2011, с 20.01.2014 по 19.02.2014, с 14.03.2016 по 13.05.2016, с 04.03.2019 по 05.04.2019, закрепить право наступления досрочной трудовой пенсии по старости с 06.07.2020 года в связи с достижением специального трудового стажа.

Данные требования истец мотивировала тем, что она в период с 01.04.1990 года по 03.05.1991 года работала в Пустошенской участковой больнице, а с 04.05.1991 года по настоящее время работает в ОБУЗ «Шуйская ЦРБ». 6 июля 2020 года истец обратилась в Управление ПФР в г.о. Шуя Ивановская область с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) ей было отказано. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 13.02.1995 по 29.03.1995, с 17.02.2003 по 14.05.2003, с 13.03.2006 по 12.05.2006, с 14.03.2011 по 13.05.2011, с 20.01.2014 по 19.02.2014, с 14.03.2016 по 13.05.2016, с 04.03.2019 по 05.04.2019. В данные периоды ей сохранялась заработная плата, на которую производились начисления и перечисления в Пенсионный фонд РФ в полном объеме согласно действующему законодательству.

Определением суда от 20 октября 2020 года производство по делу по иску Афанасьевой Н.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии прекращено в части требования о включении в специальный стаж периода с 17.02.2003 по 14.05.2003 г. – курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истец Афанасьева Н.В. поддержала заявленные требования с учетом уточнения, просила суд обязать ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.02.1995 по 29.03.1995 в календарном исчислении, с 13.03.2006 по 12.05.2006, с 14.03.2011 по 13.05.2011, с 20.01.2014 по 19.02.2014, с 14.03.2016 по 13.05.2016, с 04.03.2019 по 05.04.2019 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца; закрепить право наступления досрочной трудовой пенсии по старости с 20.06.2020 года в связи с достижением специального трудового стажа.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) Молева А.М. иск не признала по доводам, указанным в отзыве.

Выслушав истца Афанасьеву Н.В., представителя ответчика Молеву А.М., исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением Управления ПФР в городском округе Шуе Ивановской области от 26 августа 2020 года №153835/20 Афанасьевой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы.

Из указанного решения следует, что специальный стаж Афанасьевой Н.В. составляет 29 лет 28 дней в связи с тем, что из стажа были исключены периоды курсов повышения квалификации с 13.02.1995 по 29.03.1995, с 17.02.2003 по 14.05.2003, с 13.03.2006 по 12.05.2006, с 14.03.2011 по 13.05.2011, с 20.01.2014 по 19.02.2014, с 14.03.2016 по 13.05.2016, с 04.03.2019 по 05.04.2019.

Суд считает, что указанные периоды курсов повышения квалификации исключены из специального стажа Афанасьевой Н.В. необоснованно.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.15 Конституции РФ основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Как предусмотрено ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 30 настоящего закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из ч.3 указанной статьи следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование не включения в специальный стаж периода нахождения Афанасьевой Н.В. на курсах повышения квалификации ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Однако ни эти Правила, ни Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, не содержат положений, предусматривающих, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются периоды повышения квалификации.

Суд полагает, что следует руководствоваться ст.11 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно данной норме период повышения квалификации, по мнению суда, подлежит безусловному включению в специальный страховой стаж наряду с периодами временной нетрудоспособности, ежегодных отпусков и другими, упомянутыми в тексте Правил.

В судебном заседании на основе объяснений истца и материалов дела установлено, что в период повышения квалификации Афанасьева Н.В. в течение рабочего дня выполняла обязанности медицинского работника, также получала в полном объеме заработную плату.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР и аналогичной ей по смыслу и содержанию ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, работники направляются для повышения квалификации работодателем. Названные нормы трудового права не определяют повышение квалификации как учебу или иную деятельность, не связанную непосредственно с исполнением работником своих функциональных обязанностей и выполняемую им в неких облегченных по сравнению с основной работой условиях.

Суд считает, что с учетом указанных обстоятельств не включение в специальный стаж периодов повышения квалификации необоснованно ухудшает положение работников, направленных работодателем для повышения квалификации, по отношению к другим работникам, ведет к нарушению принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, провозглашенного ст.19 Конституции РФ и гарантируемого государством, и, следовательно, недопустимо.

Верховный Суд Российской Федерации в обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.) также указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истцом Афанасьевой Н.В. документально подтверждено соответствующими удостоверениями и сертификатами, что в спорные периоды она находилась на курсах повышения квалификации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации подлежат учету при исчислении специального стажа для назначения Афанасьевой Н.В. досрочной страховой пенсии по старости и её исковые требования в этой части должны быть удовлетворены.

Таким образом, специальный стаж истца по состоянию на 19.06.2020 г. составил 30 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. рублей, что подтверждается квитанцией ПАО Сбербанк от 23.09.2020 г. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Ответчик от уплаты судебных расходов законодателем не освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Афанасьевой Н.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, Афанасьевой Н.В. курсы повышения квалификации: с 13.02.1995 по 29.03.1995 в календарном исчислении, с 13.03.2006 по 12.05.2006, с 14.03.2011 по 13.05.2011, с 20.01.2014 по 19.02.2014, с 14.03.2016 по 13.05.2016, с 04.03.2019 по 05.04.2019 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Закрепить право на возникновение досрочной трудовой пенсии по старости Афанасьевой Н.В. с 20.06.2020 года в связи с достижением специального трудового стажа.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) в пользу Афанасьевой Н.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий подпись Ю.В. Громова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2020 года.

Председательствующий подпись Ю.В. Громова