Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2023 от 19.06.2023

Дело № 12-36/2023

УИД 51RS0009-01-2023-000845-95

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 августа 2023 года город Кандалакша

Судья Кандалакшского районного суд Мурманской области Каторова Ирина Васильевна,

рассмотрев жалобу Коверина В.В. на постановление УУП и ПДН МО МВД России «Кандалакшский» <номер> от 10 апреля 2023 года, которым:

Коверин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением УУП и ПДН МО МВД России «Кандалакшский» <номер> от 10 апреля 2023 года Коверин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

19 июня 2023 года в Кандалакшский районный суд Мурманской области поступила жалоба Коверина В.В. на указанное постановление, в которой заявитель просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы приводит доводы о несовершении инкриминируемого правонарушения.

В судебном заседании Коверин В.В. поддержал доводы жалобы, пояснил, что в ночь с 06 на 07 апреля 2023 года находился по месту жительства: <адрес>, где со знакомыми распивал спиртное. В ночное время суток в квартиру постучали сотрудники полиции, которые, применив к нему наручники, доставили в Кандалакшское ЦРБ на медицинское освидетельствование. Не оспаривая факта сильного алкогольного опьянения, указывает, что не помнит обстоятельств подписания протокола. Содержание документов не помнит в связи со своим состоянием. О дате, месте и времени рассмотрения административного материала извещен не был, желал реализовать свое право на участие в рассмотрении протокола, выразить свое мнение относительно него.

Защитник Коверена В.В. Давыдова Д.Д. просила прекратить производство по делу в связи с недоказанностью вменяемого правонарушения, поскольку, будучи задержанным в 00 час. 10 мин. сотрудниками полиции, он не мог в 00 час. 25 мин. совершить рассматриваемое правонарушение, обращает внимание на доводы Коверина В.В. о применинии к нему специальных средств – наручников, что исключало возможность совершения правонарушения. Кроме того, указывает на процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола в части времени совершения правонарушения. Полагает, что в указанное в протоколе время - 00 час. 25 мин. Коверин В.В. не мог находиться в подъезде <адрес>, поскольку уже в 00 час. 35 мин. того же числа в отношении Коверина В.В. в Кандалакшской ЦРБ, расположенной не менее чем в 6 км. от места инкриминируемого правонарушения, проводилось его медицинское освидетельствование.

Представитель МО МВД России «Кандалакшский» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Определением суда от 11 июля 2023 года восстановлен пропущенный срок для подачи настоящей жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, административный материал, представленный административным органом, проверив доводы жалобы, нахожу оспариваемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 07 апреля 2023 года в отношении Коверина В.В. полицейским ОВ ППС МО МВД России «Кандалакшский» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ.

Будучи допрошенным в судебном заседании ФИО5 пояснил, что по вызову дежурного он в составе патрульного наряда прибыл по адресу: <адрес>. У квартиры <номер> (в подъезде) им был обнаружен Коверин В.В. в неопрятном виде и в состоянии сильного алкогольного опьянения, ввиду чего он был задержан и направлен для прохождения медицинского освидетельствования. Спускаясь по лестнице в том же подъезде, Коверин В.В., игнорируя замечания сотрудников полиции, закурил сигарету. То ли тут же в подъезде, то ли в служебном автомобиле (точно не помнит) в отношении Коверина В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ. Впоследствии Коверин В.В. доставлен в дежурную часть МО МВД России «Кандалакшский».

Согласно копии протокола об административном задержании <номер> от 07 апреля 2023 года Коверин В.В. по другому делу об административном правонарушении фактически был задержан 07 апреля 2023 года в 00 час. 10 мин., освобожден 08 апреля 2023 года в 18 час. 20 мин.

Согласно копии акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения <номер> от 07 апреля 2023 года время начала медицинского освидетельствования - 07 апреля 2023 года в 00 час. 35 мин. окончания - 07 апреля 2023 года в 01 час. 00 мин.

Таким образом, судом установлено, что протокол был составлен в отношении Коверина В.В. непосредственно в ближайшее время после совершения инкриминируемого правонарушения.

Как следует из представленного акта у Коверина В.В. установлено алкогольное опьянение 1,155 мг/л абсолютного этилового спирта, что подтверждает состояние опьянения. При этом актом зафиксировано, что у Коверина В.В. речь замедленная, заплетающаяся, он заторможен, некритичен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что должностным лицом, при возбуждении дела об административном правонарушении не были обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку если по итогам медицинского освидетельствования будет установлено, что лицо, подвергнутое административному задержанию, находится в состоянии опьянения, составление протокола об административном правонарушении, равно как и иные совершаемые в рамках производства по делу об административном правонарушении действия должны быть отложены до вытрезвления такого лица, поскольку в противном случае не будут соблюдены условия, позволяющие ему надлежащим образом, своевременно и полно уяснить мотивы (причины) административного задержания, а также характер и объем предъявляемых претензий в нарушении действующего законодательства, без чего немыслима эффективная реализация права на защиту от административно-деликтного преследования.

Составление протокола, иные процессуальные действия в рамках производства по делу об административном правонарушении (опрос нарушителя, составление протокола об административном правонарушении и т.п.) в отношении такого лица могут осуществляться только после его вытрезвления. Именно такой порядок процессуальных действий будет отвечать правомерному решению задач производства по делам об административных правонарушениях.

Анализ изученных материалов дела об административном правонарушении, показаний Коверина В.В. и ФИО5 позволяет суду прийти к выводу, что протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом в отношении Коверина В.В., находящегося в состоянии сильного алкогольного опьянения, ввиду чего права Коверина В.В. на защиту были существенно нарушены.

10 апреля 2023 года УУП и ПДН МО МВД России «Кандалакшский» в отсутствие Коверина В.В. вынесено оспариваемое постановление.

Вместе с тем, из представленных материалов усматривается нарушение и порядка привлечения лица к административной ответственности, которое влечет за собой отмену постановления.

Из представленных материалов следует, что Коверин В.В., являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как установлено судом о дате и времени рассмотрения дела Коверин В.В. был уведомлен должностным лицом в момент составления протокола, когда сам Коверин В.В. находился в сильном состоянии алкогольного опьянения.

Кроме того, постановление по делу было вынесено в помещении МО МВД России «Кандалакшский» по адресу: г. Кандалакша, ул. Пронина, д.8, однако Коверин В.В. был уведомлен о месте рассмотрения протокола по адресу: ул. Пронина, д.6.

Постановление о назначении административного наказания вынесено 10 апреля 2023 года в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и сведений о его надлежащем извещении.

Указанное свидетельствует о том, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении у административного органа отсутствовали сведения о надлежащем извещении привлекаемого лица. Следовательно, должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица.

В ходе производства по делу об административном правонарушении должностное лицо не выполнило требования части 2 статьи 25.1, статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права Коверина В.В. на защиту и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело.

Допущенное должностным лицом нарушение требований КоАП РФ является существенным, неустранимым и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также на законность принятого по делу постановления.

Также из материалов дела усматривается, что требования статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, не выполнены, вопросы, подлежащие разрешению при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не выяснены, определение о назначении времени и места рассмотрения дела в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса не вынесено.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело об административном правонарушении в отношении Коверина В.В. в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса подлежит направлению в МО МВД России «Кандалакшский»

Учитывая установленные нарушения, влекущие за собой отмену постановления о назначении административного наказания, не рассматриваются по существу иные доводы, содержащиеся в жалобе и заявленные суду в судебном заседании.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем постановлении, оценить приведенные доводы, в том числе в ходе настоящего рассмотрения и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.24 КоАП РФ, составляет 1 год.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Коверина В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.24 КоАП РФ, имели место 07 апреля 2023 года, следовательно, срок давности истекает 07 апреля 2024 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за инкриминированное правонарушение не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» <░░░░░> ░░ 10 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 6.24 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░          ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░