Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-10882/2023 от 18.08.2023

Судья: Король С.Ю. адм. дело № 33а-8998/2023

УИД: 63RS0018-01-2023-000992-41

Дело № 2а-1298/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 августа 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Лёшиной Т.Е. и Роменской В.Н.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шаров В.А. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 24 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., объяснения административного истца Шарова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шаров В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ОСП города Новокуйбышевска УФССП России по Самарской области.

В обоснование требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ им заказным письмом на имя старшего судебного пристава ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП по Самарской области направлена жалоба, в которой он указал на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевск Романовой Ю.Н. Однако ответ он не получил.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области, обязать административного ответчика выдать справку об общей сумме списанных с банковских счетов Шарова В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ г. денежных средств.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 24 мая 2023 г. заявленные требования оставлены без удовлетворения (л.д. 27-35).

В апелляционной жалобе Шаров В.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного при неправильном применении норм права (л.д. 37).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своевременно и в надлежащей форме. От судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска Романовой Ю.Н. поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие. Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ, части 4 статьи 14, статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. в ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области поступило заявление Шарова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ г. с требованием выдать справку об общей сумме списанных в период с ДД.ММ.ГГГГ г. денежных средств, находящихся на его банковских счетах (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ г. старшим судебным приставом ОСП г. Новокуйбышевск ГУ ФССП России по Самарской области Цыганковой К.Р. на обращение дан ответ № № посредством направления его Шарову В.А. заказным письмом с уведомлением (ШПИ №), который получен Шаровым В.А. ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 20-23). В ответе содержится информация об общей сумме списанных в период с ДД.ММ.ГГГГ г. денежных средств, находящихся на банковских счетах Шарова В.А.

Рассматривая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что старший судебный пристав при разрешении обращения административного истца действовал в соответствии с законодательством. В соответствии со статьей 124 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна соответствовать форме и содержанию, указанным в данной статье. В связи, с чем заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ г. не может расцениваться как жалоба, поданная в порядке подчиненности. Административному истцу дан ответ на его обращение в установленный законом срок, само по себе несогласие с ответом не может являться основанием для признания его незаконным. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует, в связи с чем, оснований для признания их незаконными не имеется, как и не имеется оснований для признания незаконным бездействия начальника ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, основанными на исследованных судом доказательствах.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 1 статья 1).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Пунктом 15.1 Инструкции установлено, что работа с предложениями, заявлениями и жалобами граждан в Службе ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, настоящей Инструкцией.

В соответствии с пунктом 15.6.2.4 Инструкции Федеральная служба судебных приставов, в том числе дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом пунктом 15.7.3 Инструкции установлено, что письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) службы судебных приставов России, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, старшим судебным приставом ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области Цыганковой К.Р. не допущено оспариваемого бездействия, права и законные интересы заявителя не нарушены, соответствующих возражений относительно мотивированности принятого решения по непосредственному предмету поданного заявления не было заявлено. Административным истцом не указано, какие его права и законные интересы нарушены оспариваемым бездействием, а также какие права подлежат восстановлению путем признания указанного бездействия незаконным. Само по себе несогласие с ответом не может являться основанием для признания этого ответа незаконным.

Доводы апелляционной жалобы Шарова В.А. о неявке в судебное заседание суда первой инстанции административных ответчиков и не представление ими суду документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку не повлекло принятие судом неправильного решения по существу спора. Явка лиц, участвующих в деле, в данном случае не признана судом обязательной, в связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Доводы жалобы о не направлении в его адрес письменных возражений административного ответчика основанием к отмене решения не являются, поскольку не свидетельствуют о том, что это привело к принятию неправильного решения (часть 4 статьи 310 КАС РФ); правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.

Доводы жалобы о наличии крайне неприязненных отношений к административному истцу со стороны должностных лиц ГУ ФССП России по Самарской области не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу, являются голословными, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Как указано выше, действия должностных лиц ОСП г. Новокуйбышевска совершены в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и вопреки доводам апелляционной жалобы не свидетельствуют о негативном отношении к должнику по исполнительному производству.

Также подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что судом привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица ПАО «Самараэнерго», при этом мотивы привлечения указанного лица к участию в деле в решении суда не указаны, и соответствующее определение в адрес административного истца не направлено.

Указанное лицо привлечено к участию в деле протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 11).

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В силу частей 1, 2 статьи 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Указанное определение не может нарушать права административного истца и в соответствии с требованиями действующего законодательства не подлежит обжалованию.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, представленным доказательствам судом дана надлежащая оценка, в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ. Выводы суда мотивированы и соответствуют материалам дела. Само по себе несогласие административного истца с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным. Доводы жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку. Таким образом, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для настоящего административного дела, суд установил правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 24 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаров В.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий:

Судьи: