Решение по делу № 12-22/2014 от 14.05.2014

Дело № 12-22/2014

РЕШЕНИЕ

г. Нижние Серги                         «29» мая 2014г.

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Кучинский К.А.,

при секретаре Мазитовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Морозов В.С. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области от 14.04.2014 г., которым должностному лицу

Морозов В.С., <данные изъяты>, ранее не привлекавшемуся к административной ответственности,

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области от 14.04.2014 года, должностное лицо Морозов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что в нарушение требований п.п. «в» п.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.4 приказа МЧС России, Министерства информационных технологий и связи России и Министерства культуры массовых коммуникаций России от 25.07.2006 года №422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», п.5 ГОСТ 34.003-90, Приказа МЧС России №877, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации №138, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации №597 от 07.12.2005 года «Об утверждении положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения», в администрации муниципального образования рабочий поселок Атиг отсутствует проект, технического задания на систему оповещения об опасности.

Дело рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности. Постановление выслано в адрес Морозов В.С. почтовым отправлением, получено 08.05.2014 года.

14 мая 2014 года Морозов В.С. обратился в Нижнесергинский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи. В обоснование жалобы указал, что результаты проверки не могут служить доказательством нарушения администрацией обязательных требований, так как проверка проведена с грубыми нарушениями. Пропущен трехмесячный срок привлечения к административной ответственности, указывает, что срок следует исчислять не с 11.03.2014 года, а с даты первоначальной проверки с 13.08.2012 года. Мировым судьей не проверен ряд обстоятельств связанных с соблюдением заинтересованным лицом установленных Кодексом об административных правонарушениях процедур, что существенно влияет на законность постановления. Просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области от 14.04.2014 года отменить, производство по делу прекратить.

Морозов В.С. будучи извещенным о времени и месте рассмотрения поданной им жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил. Судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие Морозов В.С.. Морозов В.С. не просил рассматривать жалобу с участием представителя, в связи с чем заявление поданное Назаровым А.Б. об отложении заседания удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору Дунай О.А. не согласился с доводами изложенными в жалобе, пояснил, что в администрации р.п. Атиг проводилась внеплановая проверка по исполнению ранее выданного предписания. Согласования такая проверка не требует. В администрации отсутствовал проект, технического задания на систему оповещения об опасности, который является обязательным. Глава администрации Морозов В.С. был привлечен к административной ответственности не за невыполнение предписание, а за отсутствие обязательной документации.

Изучив доводы жалобы, выслушав заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору Дунай О.А, изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст.2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Пункт 21 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного самоуправления организацию и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п.4 Положения «О системах оповещения» (утв. Приказом МЧС РФ №422, приказом министерства культуры и массовых коммуникаций №376, министерства информационных технологий и связи РФ №90 от 25.07.2006 года), системы оповещения создаются на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального образования).

Факт отсутствия проекта, технического задания на систему оповещения об опасности, не оспаривается Морозов В.С., а также подтверждается актом проверки от 11.03.2014 года.

Доводы Морозов В.С. о том, что акт проверки не может служить доказательством в силу ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не могут быть приняты судом, так как нарушений влекущих недействительность результатов проведенной внеплановой проверки, судом не установлено.

Доводы жалобы о том, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, также не принимаются судом, так как административное правонарушение за которое привлечен к ответственности Морозов В.С. является длящимся, факт отсутствия проекта, технического задания на систему оповещения об опасности, обнаружен при проведении проверки 11.03.2014 года.

Суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области от 14.04.2014 г.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, постановление вынесено с соблюдением всех требований закона. Вина Морозов В.С. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. Выводы мирового судьи мотивированны, срок привлечения к административной ответственности не истек. Наказание назначено минимальное предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области от 14.04.2014 года о привлечении должностного лица Морозов В.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Морозов В.С. без удовлетворения.

Судья                            К.А. Кучинский