Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-916/2020 ~ М-884/2020 от 03.08.2020

Дело № 2-1-916/2020

УИД 64RS0010-01-2020-001581-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2020 года              г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Срогановой Е.В.,

при секретаре Визгаловой А.Д.,

с участием истца Семенищевой И.Р.,

    представителя ответчика Баринова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Семенищевой И. Р. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Вольска» о возложении обязанности признания безработной и назначения пособия по безработице,

установил:

Семенищева И.Р. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» (далее ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска») с выше названными требованиями, указав, что она имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, проживает в <адрес> по договору безвозмездного пользования жилым помещением, в письменной форме договор не оформлялся. Зарегистрирована миграционной службой по указанному выше адресу по месту пребывания по 14.01.2021 года.

В настоящее время она не имеет работы, в связи с чем 27.07.2020 года обратилась в государственную службу занятости города Вольска с просьбой поставить ее на учет и признать безработной в соответствии с нормами статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Признание ее безработной дает право на получение государственных услуг в сфере занятости населения в полном объеме - пособия по безработице на период трудоустройства, возможность получения финансовой помощи на организацию собственного дела, обучение по направлению службы занятости и другие государственные услуги.

Однако ГКУ СО «ЦЗН г. Вольска» отказало ей в признании безработной, мотивировав тем, что она не имеет регистрации по месту жительства.

В связи с этим Семенищева И.Р. была вынуждена обратиться в суд с заявленными выше требованиями.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, дала объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что с 2009 года по август 2018 года она обучалась в <данные изъяты>, в августе 2018 года поступила в ГБПОУ СО «Вольский строительный лицей», который окончила 10.07.2020 года по специальности <данные изъяты>. Во время обучения в лицее была зарегистрирована по месту проживания в общежитии лицея по адресу: <адрес>. После окончания обучения в лицее проживала у подруги по адресу: <адрес>, с 14.07.2020 года проживает по адресу: <адрес>., зарегистрирована по месту проживания по указанному адресу по 14.01.2021 года.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения судом заявленных требований при установлении судом места жительства истца на территории Вольского муниципального района Саратовской области.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы; не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

При этом перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 этого же Закона регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что Семенищева И.Р. длительное время проживает на территории Вольского муниципального района, зарегистрирована по месту своего пребывания на срок с 14.07.2020 года по 14.01.2021 года по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, сведениями адресной справки. Доводы истца о проживании в <адрес> подтверждаются копией свидетельства о профессиональном образовании от 10.07.2020 года, подтверждающим прохождение истицей обучения в ГБПОУ СО «Вольский строительный лицей» в период с августа 2018 года по 10.07.2020 года.

Таким образом, на момент обращения – 27.07.2020 года в ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» с заявлением о поставке ее на учет и признании безработной, истица проживала в городе <адрес>.

Поскольку иных оснований для отказа истице в признании ее безработной не имеется, то ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» обязан признать Семенищеву И.Р. безработной с назначением ей пособия по безработице со дня ее обращения – 27.07.2020 года.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца законны и обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Семенищевой И. Р. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» о возложении обязанности признания безработной и назначении пособия по безработице удовлетворить полностью.

Признать за Семенищевой И. Р. право на регистрацию службой занятости в качестве безработного.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» признать Семенищеву И. Р. безработной и назначить пособие по безработице с 27.07.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 18.08.2020 года.

Судья                                     Е.В. Строганова