Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-398/2021 от 29.03.2021

Дело -----

УИД -----

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

дата года адрес

Судья Ленинского районного суда адрес ФИО2, рассмотрев жалобу ООО «СУОР» на постановление Административной комиссии при администрации адрес Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

Постановлением ----- от дата административной комиссии при администрации адрес ООО «СУОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что датаг. в дата минуты ООО «СУОР» не выполнило обязанности собственника нежилого здания по удалению надписи с фасада нежилого сооружения ТП-12, расположенного по адресу: адрес, находящегося в его собственности.

Не согласившись с постановлением ----- от дата ООО «СУОР» обжаловало его на предмет отмены, указав, что административным органом не были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, общество находится в тяжелом материальном положении, не осуществляет производственную деятельность, в том числе ввиду отсутствия экономических возможностей, сырьевых ресурсов и рабочего персонала, а также то, что в отношении юридического лица идет конкурсное производство.

Представитель ООО «СУОР», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, в судебное заседание не явился, судебные извещения получены дата

Представитель административной комиссии при администрации адрес, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ч.5 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невыполнение обязанностей собственниками нежилых зданий, строений и сооружений по удалению с нежилых зданий, строений и сооружений размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Правила благоустройства территории адрес, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от датаг. -----, устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства; к обеспечению доступности городской среды, в том числе для маломобильных групп населения.

Задачами настоящих Правил являются:

1) установление единого порядка содержания территории муниципального образования адрес - столицы Чувашской Республики (далее по тексту - адрес);

2) привлечение к осуществлению мероприятий по содержанию территории адрес физических и юридических лиц;

3) усиление контроля за использованием, охраной и благоустройством территории адрес;

4) повышение ответственности физических и юридических лиц за соблюдение чистоты и порядка на территории адрес.

В соответствии с п. 3.дата Правил благоустройства территории адрес, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от датаг. -----, не допускается: самовольное нанесение надписей, рисунков на стены зданий, строений и сооружений и в иных не предусмотренных для этих целей местах, выразившееся в совершении указанных действий без необходимых разрешений (согласований), если эти действия не содержат состава уголовно наказуемого деяния.

Очистка от размещенных объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, со зданий и сооружений, за исключением объектов жилищного фонда, осуществляется собственниками данных объектов (п.3.дата Правил благоустройства территории адрес).

Согласно информации, имеющейся в Едином государственном реестре недвижимости, собственником нежилого сооружения ТП-12, расположенного по адресу: адрес, в районе адрес, является ООО «СУОР».

Из материалов дела следует, что дата ООО «СУОР» не выполнило обязанности собственника по удалению надписей с нежилого сооружения ТП-12, расположенного по адресу 428000, адрес, в районе адрес.

По данному факту начальником отдела ЖКХ и благоустройства администрации адрес ФИО1 дата в отношении юридического лица ООО «СУОР» составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, а именно: протоколом ----- об административном правонарушении от датаг., фотоматериалом с места обнаружения признаков административного правонарушения и др.

В ходе рассмотрения дела административной комиссией представитель ООО «СУОР» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены административной комиссии при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов административного дела следует, что выявленное нарушение стало возможно в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ООО «СУОР» своих обязанностей.

Таким образом, в постановлении ----- от дата административной комиссией при администрации адрес Республики сделан обоснованный вывод о виновности юридического лица ООО «СУОР» и действия общества правильно квалифицированы по ч.5 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».

Как указывалось выше, ООО «СУОР» является собственником нежилого сооружения ТП-12, расположенного по адресу: адрес, в районе адрес данное обстоятельство не оспаривается ООО «СУОР».

Подпунктом 24.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от дата № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, решение вопросов создания административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Чувашской Республики от дата ----- «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от дата ----- «Об административных комиссиях», принятым Государственным Советом Чувашской Республики дата, определен статус, порядок создания и полномочия административных комиссий, действующих в Чувашской Республике.

ФИО1 – начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации адрес, является членом административной комиссии при администрации адрес, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 статьей 10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Фотоматериал, приложенный к протоколу об административном правонарушении, является допустимым доказательством по делу, поскольку в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает.

Назначенное ООО «СУОР» наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 5 000 руб. 00 коп. назначено в размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики». Это наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Вопреки утверждениям заявителя, административное правонарушение, состав которого предусмотрен ч.5 статьей 10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.5 статьей 10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Принимая во внимание изложенное, и то, что процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого решения, по делу не установлено, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Административной комиссии при администрации адрес Республики от датаг. -----, которым ООО «СУОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 статьей 10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «СУОР» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес Республики.

Судья ФИО2