Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2022 ~ М-75/2022 от 18.02.2022

2-121/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2022    года                                                                   г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего – судьи Тахтобиной О.П.,

при секретаре Кравченко Н.Н.,

с участием представителя истца Гудыма Е.Н., истца Суворовой    Е.М., представителя ответчика Овчинникова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя военного прокурора Кяхтинского гарнизона Аблаева М.А. к ФГКУ «437 военный госпиталь» МО РФ о взыскании недоплаченной заработной платы в пользу Суворовой Елены Михайловны,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Кяхтинского гарнизона обратился в суд в интересах гр-на Суворова Е.М. к ФГКУ «437 военный госпиталь» МО РФ, в котором просит признать действия ФГКУ «437 военный госпиталь» МО РФ, связанные с включением премии, выплачиваемой Суворова Е.М. на основании приказа МО РФ от 26.072010 г. №1010, в состав минимального размера оплаты труда, незаконными, взыскать с ФГКУ «437 военный госпиталь» МО РФ в пользу Суворова Е.М. недоплаченную заработную плату (премию) за январь, апрель, май, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2021 года, всего в размере 11916 (одиннадцать тысяч девятьсот шестнадцать) рублей 58 копеек., возложить на ответчика обязанность начислять Суворова Е.М. заработную плату без учета премии, начисляемой на основании приказа МО РФ от 26.072010 г. №1010, в составе минимального размера оплаты труда. В обоснование заявленных требований истец сослался на следующие обстоятельства. Так, в результате проведенной прокурорской проверки установлено, что Суворова Е.М., являющейся с января 2015 г. работником филиала №1 ФГКУ «437 военный госпиталь» МО РФ, занимающей должность <данные изъяты>, не во всех случаях выплачивается заработная плата в размере не ниже определенного законом минимального размера оплаты труда, которая в 2021 году составляла <данные изъяты> рубля в месяц. Таким образом, истцу не доначислено и не выплачено в 2021 году заработной платы в размере <данные изъяты> рублей), поскольку при начислении заработной платы подлежащие выплате суммы премии, выплачиваемой на основании Приказа №1010, включены работодателем в состав минимального размера оплаты труда, между тем, дополнительное материальное стимулирование, выплачиваемое на основании Приказа №1010, не является обязательной составной частью заработной платы гражданского персонала филиала, поскольку является дополнительным материальным стимулированием, соответственно подлежат начислению сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного в РФ МРОТ с коэффициентами за работу в особых климатических условиях. Взаимосвязанные положения статей 123, 133 Трудового кодекса РФ и Приказа №1010 не предполагают включение в состав заработной платы указанного дополнительного материального стимулирования. Премия экономии фонда оплаты труда выплачивается за счет экономии бюджетных средств и не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, соответственно не может быть включена в среднюю заработную платы работника и должна выплачиваться сверх минимального размера оплаты труда с коэффициентами за работу в особых климатических условиях.

В судебном заседании представитель процессуального истца Гудыма Е.Н., истец Суворова Е.М. обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердили, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Овчинников А.Н. исковые требования не признал, находя их необоснованными, представив письменные отзывы, и пояснив при этом, что дополнительное материальное стимулирование, выплачиваемое гражданскому персоналу госпиталя, за исключением лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности, на основании Приказа МО РФ №1010 от 26.07.2010 г., является обязательной выплатой, входящей в состав заработной платы, и учитываемой при сравнении зарплаты с МРОТ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Трудового кодекса РФ установлено, что, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно части второй статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу части первой статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового кодекса РФ).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 349 ТК РФ для работников заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» в целях повышения эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и обеспечения качественного выполнения возложенных на указанные органы функций и задач руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

Во исполнение данного Указа Президента РФ приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. №1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 2 данного Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 названного Порядка).

В п.38 главы III Приказа МО РФ от 18.09.2019 г. №545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» указано, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год). Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда. Экономия фонда оплаты труда в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы на условиях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами), направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу воинских частей и организаций положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами).

В силу части третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть первая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" в 2021 году минимальный размер оплаты труда составлял 12 792 рубля в месяц.

Согласно части второй статьи 146, статье 148 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

    Как следует из материалов дела Суворова Е.М. является работником филиала №1 ФГКУ «437 военный госпиталь» МО РФ, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ За период январь, апрель, май, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2021 года истцу начислялась и выплачивалась премия в соответствии с Приказом МО РФ от 26.07.2010 г. №1010, при этом подлежащие в соответствии с данным Приказом №1010 выплате суммы премии были включены работодателем в состав месячной заработной платы работника, что подтверждается расчетными листами за указанные периоды.

Между тем, дополнительная выплата, установленная Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты и премии, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 г. №1010, осуществляется за счет экономии бюджетных средств, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и не может быть включена в состав заработной платы гражданского персонала госпиталя, поскольку является дополнительным материальным стимулированием, соответственно подлежит начислению сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с коэффициентами за работу в особых климатических условиях.

При таких условиях следует, что ответчиком, как работодателем, Суворова Е.М. заработная плата за указанные выше периоды без учета названной дополнительной выплаты начислена менее установленного минимального размера оплаты труда, что является нарушением ст.133 Трудового кодекса РФ. Из заключения специалиста следует, что Суворова Е.М. не доначислено и не выплачено за указанный выше период 11916,58 рублей, расчет, представленный военным прокурором, стороной ответчика в части его неправильности, ошибочности математического расчета не оспаривался, доказательств, опровергающих данный расчет, стороной ответчика не представлено, судом данный расчет принимается во внимание.

С учетом установленных по делу обстоятельств, поскольку премия, выплачиваемая на основании приказа МО РФ от 26.07.2010 года №1010, не является обязательной составной частью заработной платы гражданского персонала филиала №1 ФГКУ «437 военный госпиталь» МО РФ, а является дополнительным материальным стимулированием, с ответчика в пользу Суворова Е.М. подлежит взысканию денежная сумма в размере 11916,58 рублей, поскольку в силу ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

С учетом изложенного доводы представителя ответчика о том, что начисление и выплата истцу заработной платы производились в соответствии с трудовым законодательством отклоняются.

При таких условиях исковые требования военного прокурора Кяхтинского гарнизона суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, за исключением, искового требования о возложении на ответчика обязанности начислять Суворова Е.М. заработную плату без учета премии, начисляемой на основании приказа МО РФ от 26.072010 г. №1010, в составе минимального размера оплаты труда, в удовлетворении данного требования суд считает необходимым отказать, поскольку в силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, правовых оснований для удовлетворения данного искового требования не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя военного прокурора Кяхтинского гарнизона Аблаева М.А. к ФГКУ «437 военный госпиталь» МО РФ о взыскании недоплаченной заработной платы в пользу Суворова Е.М. – удовлетворить частично.

Признать действия ФГКУ «437 военный госпиталь» МО РФ, связанные с включением премии, выплачиваемой Суворова Е.М. на основании приказа МО РФ от 26.072010 г. №1010, в состав минимального размера оплаты труда, незаконными.

Взыскать с ФГКУ «437 военный госпиталь» МО РФ в пользу Суворова Е.М. недоплаченную заработную плату (премию) за январь, апреля, май, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2021 года, всего в размере 11916 (одиннадцать тысяч девятьсот шестнадцать) рублей 58 копеек.

В удовлетворении искового требования о возложении обязанности начислять Суворова Е.М. заработную плату без учета премии, начисляемой на основании приказа МО РФ от 26.072010 г. №1010, в составе минимального размера оплаты труда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

           Председательствующий судья                                             Тахтобина О.П.