Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2022 (2-370/2021;) ~ M-378/2021 от 10.12.2021

        Р Е Ш ЕН И Е

        Именем Российской Федерации

    Дело №

13 января 2022 года                                                                          <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи                                               ФИО1,

при секретаре судебного заседания                               ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО3 в порядке ст.45 ГПК РФ к МКОУ «Хивская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранения нарушений законов при реализации национального проекта «Современная школа» и размещения на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации о деятельности «Точка Роста»,

        у с т а н о в и л:

        Заместитель прокурора <адрес> ФИО3 в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МКОУ «Хивская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранения нарушений законов при реализации национального проекта «Современная школа» и размещения на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации о деятельности «Точка Роста».

        В обоснование иска указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка соблюдения законодательства при реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа», требования Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и размещении на официальном сайте МКОУ «Хивская СОШ» в сети «Интернет» информации о деятельности центра цифрового и гуманитарного образования «Точка роста» (далее - центр «Точка роста»), организованном на базе МКОУ «Хивская СОШ», а также соблюдения информационной открытости и прозрачности проводимой работы в сфере образования.

        Проверка показала, что в рамках реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа» на базе МКОУ «Хивская СОШ» организован центр цифрового и гуманитарного образования «Точка Роста» с обеспечением необходимым оборудованием, высокотехнологичными средствами овладения знаниями учащимися, выравнивания возможностей между образовательными учреждениями Российской Федерации.

        Однако, проверка показала, что реализация национального проекта «Образование» в рамках федеральной программы «Современная школа» в центре «Точка роста» МКОУ «Хивская СОШ» реализуется не в полном объеме и цели национального проекта не достигаются. Учащиеся не владеют навыками использования оборудования, техники, выделенные в рамках реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа» на базе МКОУ «Хивская СОШ» организован центр «Точка роста». В рамках реализации национального проекта «Образование» приобретены средств обучения и воспитания в целях создания (обновления) материально- технической базы общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков при реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта "Современная школа".

        Так, согласно предоставленным сведениям и имеющейся документации, для функционирования «Точка роста», созданного в МКОУ «Хивская СОШ» приобретены интерактивная доска, мобильные ноутбуки, виртуальные очки, программы искусственного интеллекта, квадракоптеры и другое оборудование.

        Выделены 2 кабинета с достаточной площадью реализации программы развития центра цифрового и гуманитарного образования «Точка роста» и осуществления его деятельности.

        В МКОУ «Хивская СОШ» не организовано освоение учащимися учреждения навыками использования возможностей центра «Точка роста», не имеются обучающиеся материалы, программы развития и популяризации среди учащихся в целях вовлечения детей в сферу высоких технологий и обучающих программ.

        Кроме того, педагогические работники обязаны развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни, а также применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания.

        Методическое обеспечение для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ по учебным предметам «Информатика», «Основы безопасности жизнедеятельности» и предметной области «Технология», а также внеурочной деятельности и реализации дополнительных общеобразовательных программ на базе Центров «Точка роста», осуществляется Федеральным оператором.

        Центром «Точка роста» обеспечивается утверждение образовательных программ (внесение в них изменений) на основе предоставляемых Федеральным оператором методических материалов.

        Таким образом, руководством школы не предприняты все меры по использованию центра «Точка роста» в соответствии с требованиями законодательства, направленными на достижения целей Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа».

        На официальном сайте МКОУ «Хивская СОШ» в сети «Интернет» не размещена информация о «Точка Роста».

        Вместе с тем, отсутствие данной информации на официальной сайте учреждения, в том числе обязательной информации препятствует реализации национального проекта «Образование» и перспективных федеральных, республиканских и муниципальных программ развития системы образования и образовательного процесса.

        Наличие недостатков в деятельности центра «Точка роста» требует вмешательства органов прокуратуры для повышения его эффективности и доступности для несовершеннолетних и учащихся, в том числе национального проекта «Образование» и выделенных для данных целей федеральных средств.

        Кроме того не выполнены в полном объеме требования прокуратуры района, указанные во внесенном представлении от ДД.ММ.ГГГГ, которым указаны на существенные недостатки деятельности центра «Точка роста».

        В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересах органов местного самоуправления, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, при этом иск затрагивает в значительной степени интересы несовершеннолетних и учащихся.

        Неисполнение МКОУ «Хивская СОШ» <адрес> требований федерального закона следует признать как незаконное бездействие.

        Данное заявление инициируется в интересах неопределенного круга лиц, поскольку указанное бездействие руководителя МКОУ «Хивская СОШ» нарушают права несовершеннолетних, родителей учащихся о получении информации о деятельности МКОУ и неопределенного круга лиц, посещающих сайт, но наличии новых возможностей в образовательном учреждении в связи с реализацией национального проекта «Образование».

        Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

        На основании изложенного, просит:

        1. Признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хивская СОШ» <адрес> Республики Дагестан по факту ненадлежащего функционирования центра «Точка роста», организованного в рамках реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа».

        2. Обязать обеспечить функционирование центра «Точка роста» в соответствии с целями и задачами, поставленными перед образовательным учреждением и популяризация среди учащихся деятельность центра «Точки роста».

        3. Обязать принять локальные акт& по образовательному учреждению муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хивская СОШ», в том числе программы развития центра «Точка роста», планы работы по реализации целей и задач центра «Точка роста».

        4. Вынести судебное решение, обязывающее муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хивская СОШ» <адрес> устранить нарушения действующего законодательства, связанного с размещением на официальном сайте в сети Интернет информации об образовательной деятельности и возможностей центра «Точка роста», в соответствии со ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

        Разместить соответствующую информацию на официальном сайте по вступлению решения суда в законную силу.

        В судебное заседание истец – заместитель прокурора <адрес>» ФИО3, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился. Направил в суд ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела без его участия, в связи с организацией проверки горячего питания в образовательных учреждениях района. Исковые требования поддерживает в полном объеме и просит удовлетворить их.

        В судебное заседание ответчик – МКОУ «Хивская СОШ» ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения, не явился. Направил в суд заявление о рассмотрении данного гражданского дела без его участия в связи с занятостью на работе. Исковые требования заместителя прокурора признает и обязуется устранить указанные в иске нарушения.

        С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

        Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

        В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

        Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий у заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан на подачу настоящего искового заявления в интересах Российской Федерации.

        В соответствии с Распоряжением Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №Р-133 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении методических рекомендаций по созданию (обновлению) материально-технической базы общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков при реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» и признании утратившим силу распоряжение Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №Р-23 «Об утверждении методических рекомендаций по созданию мест для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей в образовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, и дистанционных программ обучения определенных категорий обучающихся, в том числе на базе сетевого взаимодействия», центры «Точка роста» создаются как структурные подразделения общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам в целях формирования современных компетенций и навыков у обучающихся, в том числе по учебным предметам «Информатика», «Основы безопасности жизнедеятельности» и предметной области «Технология», а также повышения качества и доступности образования вне зависимости от местонахождения образовательной организации.

        Согласно вышеуказанному распоряжению Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №Р-133, основными видами деятельности Центров «Точка роста» являются:

        - реализация основных общеобразовательных программ по учебным предметам «Информатика», «Основы безопасности жизнедеятельности» и предметной области «Технология», в том числе обеспечение внедрения обновленного содержания и методов обучения по основным общеобразовательным программам в рамках федерального проекта;

        - разработка и реализация разноуровневых дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей, а также иных программ в рамках внеурочной деятельности обучающихся, в том числе в каникулярный период;

        - создание, апробация и внедрение моделей равного доступа к современным общеобразовательным программам цифрового и гуманитарного профилей обучающихся иных населенных пунктов сельских территорий;

        - реализация и участие в реализации образовательных программ основного общего образования в сетевой форме;

        - организация внеурочной деятельности в каникулярный период, разработка соответствующих образовательных программ, в том числе для лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время;

        - содействие развитию шахматного образования;

        - вовлечение обучающихся и педагогических работников в проектную деятельность;

        - реализация мер по непрерывному развитию педагогических работников и управленческих кадров, включая повышение квалификации руководителей и педагогических работников Центра "Точка роста", реализующих основные и дополнительные общеобразовательные программы;

        - реализация мероприятий по информированию и просвещению населения в области цифровых и гуманитарных технологий;

        - содействие созданию и развитию общественного движения школьников, направленного на личностное развитие, повышение их социальной активности и мотивации к творческой деятельности.

        Судом установлено, что в МКОУ «Хивская СОШ», в нарушение требований ст.48 ч.1 п.4 и п.5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не организовано освоение учащимися учреждения навыками использования возможностей центра «Точка роста», не имеются обучающиеся материалы, программы развития и популяризации среди учащихся в целях вовлечения детей в сферу высоких технологий и обучающих программ.

        Согласно положениям ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ, педагогические работники обязаны развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни, а также применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания.

        Методическое обеспечение для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ по учебным предметам «Информатика», «Основы безопасности жизнедеятельности» и предметной области «Технология», а также внеурочной деятельности и реализации дополнительных общеобразовательных программ на базе Центров «Точка роста», осуществляется Федеральным оператором.

        Центром «Точка роста» обеспечивается утверждение образовательных программ (внесение в них изменений) на основе предоставляемых Федеральным оператором методических материалов.

        Таким образом, суд полагает, что МКОУ «Хивская СОШ» не предприняты все меры по использованию центра «Точка роста» в соответствии с требованиями законодательства, направленными на достижения целей Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа».

        Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» изменения в размещаемой информации п.п.3- 4, указанных в Правилах вносятся в течение 10 дней со дня внесения изменения.

        В нарушение требований ст.29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», регламентирующие порядок размещения информации об учреждении, его деятельности, структуре, учебных программах, материально-технической базе, в том числе о вновь организованном в школе центре «Точка роста» на официальном сайте МКОУ «Хивская СОШ» в сети «Интернет» не размещена.

        Однако, отсутствие данной информации на официальной сайте учреждения, в том числе, обязательной информации препятствует реализации национального проекта «Образование» и перспективных федеральных, республиканских и муниципальных программ развития системы образования и образовательного процесса.

        Так, согласно ч.1 и ч.2 ст.29 Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

        В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить и уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны, могут окончить дело мировым соглашением.

        Ответчиком – директором МКОУ «Хивская СОШ» ФИО4 направлено в суд заявление о признании иска, изложенное в письменной форме, и оно приобщено к делу. Последствия признания иска ему понятны.

        Суд принимает признание иска ответчицей, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц, в интересах которых обратился прокурор.

        В соответствии со ст.198 ГПК РФ и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О судебном решении» в случае признание иска ответчиком мотивировочной части решения суда может быть указано лишь о признание иска ответчиком и принятия его судом.

        При таких обстоятельствах, суд приходит, к выводу, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> РД в интересах Российской Федерации об обязании устранения нарушений законов при реализации национального проекта «Современная школа» и размещения на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации о деятельности «Точка Роста», подлежат удовлетворению в полном объеме.

        На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

        р е ш и л :

        Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО3 удовлетворить.

        Признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хивская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики Дагестан по факту ненадлежащего функционирования центра «Точка роста», организованного в рамках реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа».

        Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Хивская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики Дагестан обеспечить функционирование центра «Точка роста» в соответствии с целями и задачами, поставленными перед образовательным учреждением и популяризация среди учащихся деятельность центра «Точки роста».

        Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Хивская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики Дагестан принять локальные акт по образовательному учреждению, в том числе программы развития центра «Точка роста», планы работы по реализации целей и задач центра «Точка роста».

        Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Хивская средняя общеобразовательная школа» <адрес> устранить нарушения действующего законодательства, связанного с размещением на официальном сайте в сети «Интернет» информации об образовательной деятельности и возможностей центра «Точка роста» и разместить соответствующую информацию на официальном сайте по вступлению решения суда в законную силу.

        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хивский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья                                                                                                   Я.А.Якубов

Р Е Ш ЕН И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

    Дело №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи                                               ФИО1,

при секретаре судебного заседания                               ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО3 в порядке ст.45 ГПК РФ к МКОУ «Хивская средняя общеобразовательная школа» об обязании устранения нарушений законов при реализации национального проекта «Современная школа» и размещения на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации о деятельности «Точка Роста»,

        руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

        р е ш и л :

        Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО3 удовлетворить.

        Признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хивская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики Дагестан по факту ненадлежащего функционирования центра «Точка роста», организованного в рамках реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа».

        Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Хивская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики Дагестан обеспечить функционирование центра «Точка роста» в соответствии с целями и задачами, поставленными перед образовательным учреждением и популяризация среди учащихся деятельность центра «Точки роста».

        Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Хивская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики Дагестан принять локальные акт по образовательному учреждению, в том числе программы развития центра «Точка роста», планы работы по реализации целей и задач центра «Точка роста».

        Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Хивская средняя общеобразовательная школа» <адрес> устранить нарушения действующего законодательства, связанного с размещением на официальном сайте в сети «Интернет» информации об образовательной деятельности и возможностей центра «Точка роста» и разместить соответствующую информацию на официальном сайте по вступлению решения суда в законную силу.

        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хивский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья                                                                                                   Я.А.Якубов