Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-866/2024 от 30.04.2024

Дело № 5-866/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2024 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении Ким (Черновой) Д.,

представителя административного органа Виноградова А.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ в отношении Ким (Черновой) Дианы. ...

УСТАНОВИЛ

В адрес Сыктывкарского городского суда поступил протокол об административном правонарушении от ** ** ** №..., составленный должностным лицом ОВМ УМВД России по Республике Коми в отношении Ким (Черновой) Дианы за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При рассмотрении дела Ким (Чернова) вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, указав, что не смогла выехать за пределы Российской Федерации в первый раз из-за беременности, во второй раз по месту проживания в ... в миграционной службе не поставили печать из-за отсутствия регистрации по месту жительства у ..., поскольку он зарегистрирован по месту регистрации в ином регионе Российской Федеоации. Предпримет все необходимые меры для выезда в ближайшее время, как ... вернется с вахты.

Представитель административного органа Виноградов А.Б. полагает, что виновность лица в совершении административного правонарушения доказана в полном объеме, по существу указал, что иностранный гражданин заехала в Российскую Федерацию по миграционной карте. По истечении 90 дней мер по выезду не предприняла.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ** ** ** в 23 час. 50 мин. в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Мигрант» в дежурной части УМВД России по ... по адресу ..., установлен гр-н Республики ... Ким (Чернова) Диана, ** ** ** г/р с ..., которая с ** ** ** по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Каких-либо мер для выезда за пределы Российской Федерации или для получения разрешительных документов Ким (Чернова) Диана не предпринимает.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, миграционной картой с отметкой о цели въезда «работа», датой въезда (выезда) с ** ** ** по ** ** **, свидетельством о рождении Ким Богдана Сергеевича, ** ** **, период нахождения которого на территории Российской Федерации также истек ** ** **.

Также материалы дела содержат постановление Усинского городского суда Республики коми от 16.12.2023 № 5-616/2023 о привлечении Ким (Черновой) Дианы к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.; постановление Усинского городского суда Республики коми от 17.02.2024 № 5-79/2024 о привлечении Ким (Черновой) Дианы к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

...

...

Действия выразившиеся в нарушении режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ.

Санкция статьи 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ предусматривает помимо наказания в виде административного штрафа, обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 4.1 п. 3.8 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Смягчающими ответственность обстоятельствами признаю наличие на иждивении двоих малолетних детей, отягчающими обстоятельствами – неоднократное привлечение за совершение однородных административных правонарушений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер правонарушения и тяжесть его последствий, личность Ким (Черновой) Дианы, которая дважды привлекалась за совершение однородных административных правонарушений, ..., полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ст. 4.1 п. 3.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом хочется отметить, что сам по себе факт проживания на территории Российской Федерации ... и ..., являющихся гражданами Российской Федерации, наличие иных социальных связей не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием по невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05 марта 2014 года N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 2.9-29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ

Признать Ким (Чернову) Диану, ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа по правилам статьи 4.1 пункта 3.8 КоАП РФ в размере 40 000 (сорок тысяч) руб. без применения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: Получатель УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми), ИНН 1101481581, КПП 110101001, БИК 018702501, ОКТМО 87701000, р/с 03100643000000010700, счет: 40102810245370000074, КБК 18811601181019000140, наименование платежа административный штраф, УИН 18891119990005450125.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья А.П. Леконцев