Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-82/2022 ~ М-57/2022 от 29.04.2022

Дело № 2-82/2022

УИД 81RS0001-01-2022-000110-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года                                                                         с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Петровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Колесниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Косинского муниципального округа о признании постановления администрации Косинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании ФИО2 членом семьи и участником Ведомственной целевой программы, незаконным, признании ФИО2 членом её семьи и участником Ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что она является участником Ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации, состоит в очереди в категории «Пенсионеры». Постановлением комиссии администрации Косинского муниципального округа её сын ФИО2 был исключен из членов её семьи и снят с учета. С данным решением администрации она не согласна. Просит признать решение администрации Косинского муниципального округа незаконным, признать ФИО2 членом её семьи и участником программы.

    В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она является участником программы по жилищной субсидии. В качестве членов семьи в заявлении она указывала также своего сына ФИО2. Администрацией принято решение об отказе в признании его членом семьи, так как установлено, что он выехал на <адрес>. По вышеуказанному адресу проживает женщина, с которой он общается и у них есть совместный ребенок. На постоянное место жительства он туда не выезжал. С рождения и до настоящего времени он проживает с ними и ведет общее хозяйство. Сын временно отсутствовал дома, когда служил в армии.

Представитель ответчика ФИО4 с иском не согласилась, пояснила, что на основании похозяйственной книги было установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, то есть убыл с места жительства ФИО1 по адресу: <адрес>. В удовлетворении требований просила отказать.

Свидетели ФИО5, ФИО6, проживающие по –соседству с семьей ФИО12 в <адрес> пояснили, что ФИО2, сын ФИО1 всегда проживал и в настоящее время проживает с родителями и ведет с ними общее хозяйство. С адреса родителей он никуда не выезжал.

Свидетель Свидетель №1, специалист администрации Косинского муниципального округа пояснил, что учет по похозяйственным книгам ведет он, записи вносят иные специалисты, которые делают ежегодный похозяйственный обход для уточнения хозяйства. Из похозяйственной книги хозяйства ФИО12 следует, что сын ФИО2 временно выбыл по адресу: <адрес>. Такая запись могла быть внесена специалистом со слов родителей. Вышеуказанная запись не подтверждает, что он на постоянной основе выбыл на новое место жительства. Иногда такие записи вносятся специалистами, при этом не указывается временной промежуток временного отсутствия, так как это может быть один или два дня отсутствия.

Представитель ответчика Министерства строительства Пермского края в судебное заседание не явился, был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление в удовлетворении иска просили отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без его участия в связи с выездом по работе в другой район. Исковые требования ФИО1 поддержал.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В силу ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Для целей Федерального закона № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ).

Согласно ст.5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и пп. «в» п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", возможность признания в качестве члена семьи зависит от таких условий, как вселение в жилое помещение на постоянное жительство в качестве членов семьи, проживание в нем и совместное ведение общего хозяйства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> отнесен с ДД.ММ.ГГГГ к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в категории «Пенсионеры». В качестве членов семьи, начиная с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, она указывала супруга ФИО7, сына ФИО2, дочь ФИО8. Свое участие и участие членов своей семьи подтверждала ежегодно путем подачи соответствующего заявления ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Косинского муниципального округа принимается решение об отказе в признании в качестве члена семьи и участником ведомственной целевой программы ФИО1-ФИО2, поскольку при проверке материалов учетного дела было установлено, что ФИО2 выбыл в <адрес>.

Из материалов дела, а именно:

из домовой книги <адрес> следует, что по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет регистрацию (л.д.9-11);

из справки администрации Косинского муниципального округа следует, что ФИО2 приходится сыном ФИО1, проживает по адресу: <адрес>. Справка выдана специалистом территориального отдела администрации Косинского муниципального округа ФИО9;

из похозяйственной книги по лицевому счету хозяйства №, адрес: <адрес> следует, что в графе «временно отсутствующий член хозяйства» в отношении ФИО2 имеется запись «выбыл <адрес>», при этом не указан месяц, год и причина выбытия, месяц и год возвращения в хозяйство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 г. N 345 утверждены форма и Порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее - Порядок).

Исходя из пункта 7 Порядка, записи в похозяйственную книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля. Исправление записей, подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в книгах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления. Содержание сведений в книге может быть уточнено по состоянию на другие даты по инициативе членов хозяйств, в том числе при очередном обращении члена хозяйства за выпиской из похозяйственной книги.

Как пояснил в судебном заседании специалист территориального отдела администрации Косинского муниципального округа Свидетель №1, запись в графе»временно отсутствующий…» могла быть внесена специалистом, осуществляющим подворовый обход для уточнения сведений, имеющихся в похозяйственной книге со слов членов хозяйства, присутствующих при обновлении списков, при этом, временное выбытие могло составлять один два дня и не может расцениваться как выезд на другое место жительства.

На основании представленных документов, показаний свидетелей, в том числе учитывая внесенную запись в похозяйственную книгу, и пояснения по ней специалиста территориального отдела администрации Косинского муниципального округа Свидетель №1, суд приходит к выводу о том, что факт совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО2 с ФИО1 является установленным, о чем свидетельствуют как представленные справки с администрации Косинского муниципального округа, так и показания свидетелей Свидетель №1, ФИО5, ФИО6.

Факт временного отсутствия ФИО2 (один, два дня, в выходные) и нахождение его по месту жительства его ребенка по адресу: <адрес> не прекращает факт совместного проживания и ведения общего хозяйства с ФИО1 по адресу: <адрес>.

ФИО2 зарегистрирован по месту жительства вместе с истцом ФИО1, соответственно они определили данное жилое помещение в качестве места жительства, что соответствует положениям ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать постановление администрации Косинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании ФИО2 членом семьи и участником ведомственной целевой программы ФИО1, незаконным.

Признать ФИО2 членом семьи ФИО1 и участником Ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                                                      И.В.Петрова