Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2416/2016 ~ М-1937/2016 от 08.07.2016

Дело 2 – 2416\2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2016 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Леоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.В.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в РФ

У С Т А Н О В И Л :

С.В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, по тем основаниям, что он не согласен с решением ответчика, по мнению истца, Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска необоснованно исключило из специального стажа периоды работы, так как его работа в спорные периоды дает ему право на получение льготной пенсии.

Истец обратился в суд в окончательной редакции своих исковых требований, из текста иска следует, что истец просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса, матроса-обработчика, матроса-обработчика 1 класса, матроса-обработчика 2 класса на Владивостоксой базе тралового и рефрижераторного флота ( ВБТРФ).

Истец и его представитель требования поддержали по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привели их суду.

Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что отказное решение вынесено законно и обоснованно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая - для некоторых категорий граждан - льготные условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и ответчик отказал в назначение данного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

Согласно статьи 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Права и свободы человека являются непосредственно действующими (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. п. 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего до 01 января 2015 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутреннего сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, - Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 года N 467 "Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Согласно статье 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

Установлено и подтверждается материалами дела, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарска Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от № от ДД.ММ.ГГГГ в подсчет специального стажа истца не включены ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса, матроса-обработчика, матроса-обработчика 1 класса, матроса-обработчика 2 класса на Владивостоксой базе тралового и рефрижераторного флота ( ВБТРФ), поскольку по данным периодам отсутствует информация о назначении судов и отнесение их к конкретным видам флота, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу на Владивостокскую базу тралового и рефрижераторного флота на суда флота на должность обработчика рыбы, с ДД.ММ.ГГГГ на должность матроса-обработчика РМБ « 50 лет СССР», ДД.ММ.ГГГГ – матрос-обработчик п\б «Спасск» в ВБТРФ, с ДД.ММ.ГГГГ – матрос-обработчик п.б. «Спасск», п.б « Славянск» в ВБТРФ, ДД.ММ.ГГГГ – матрос МРКТ «Стимул» АОО ВБТРФ и ЗАО « Супер». Уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20 апреля 1992 года № 1-28-У, а также письмом Министерства труда и социального развития РФ от 31 июля 1997 года № 2191-14 установлено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно, уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Соответственно вопрос о том, работа на каких судах дает плавсоставу право на льготное пенсионное обеспечение в каждом конкретном случае решается судовладельцем или вышестоящей организаций.

Истец в обосновании своих исковых требований предоставил в суд письменные доказательства, подтверждающие зачисление истца в плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, которые не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ Российского Морского Реестра Судоходства по запросу суда т\х «50 лет СССР» ( плавбаза), т\х «Землянск» (рыболовное), т\х « Стимул» (рыболовное), т\х «Спасск» (плавбаза), т\х «Славянск» (плавбаза) имеют порт приписки Владивосток, указанные суда относятся к судам флота рыбной промышленности и не являлись портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными или разъездными судами, а также судами пригородного и внутригородского сообщения.

Кроме того судом установлено, что должности « матрос-обработчик», «матрос-обработчик рыбы 1 класса», «матрос-обработчик 2 класса» относятся к плавсоставу рыбопромысловых судов.

Трудовая деятельность истца в оспариваемые периоды протекала в должностях, которые в соответствии с вышеназванными положениями нормативных актов относятся к составу экипажа судна, что дает право признания этих должностей должностями плавсостава.

Довод о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие его занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих работах, является необоснованным, поскольку опровергается имеющимися в деле доказательствами, не доверять которым у суда не имеется оснований, поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, поэтому суд вправе принять во внимание любые допустимые средства доказывания. В качестве таковых суд принял во внимание письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, и пояснения истца.

Кроме того, никаких сведений о том, что истец совмещал работу по Списку N 2 с другой работой или работал в режиме неполного рабочего времени, в представленных суду материалах не имеется, в связи с чем оснований для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по данным доводам не имеется.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях", установлено, что в оспариваемые периоды истец работал в должностях, относящихся к плавсоставу на судах морского флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) в течение полного рабочего дня.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 12 лет 6 месяцев, страховой стаж более 25 лет, истец достиг 55-летнего возраста, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 198 – ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии ( межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии С.В.Г. признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный стаж С.В.Г. для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса, матроса-обработчика, матроса-обработчика 1 класса, матроса-обработчика 2 класса на Владивостоксой базе тралового и рефрижераторного флота ( ВБТРФ).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию С.В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 19 декабря 2016 года

Судья:                                     С.А. Красильникова