Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2656/2023 ~ М-2053/2023 от 09.06.2023

Дело №2-2656/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года                  г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Трусовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Лем Оксаны Анатольевны к администрации г.Орла, Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области об обязании сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом,

установил:

Лем Оксана Анатольевна обратилась в суд с иском к администрации г.Орла об обязании сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>. Обратившись к ответчику с заявлением о формировании и межевании земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>, ею получен отказ. Полагает, что в данном случае нарушены ее права. По указанным основаниям, просит суд обязать администрацию г.Орла произвести формирование и межевание земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Сухоруков А.А., Якушина О.Е., Гуськов В.Е., Масалова Е.Н., УМИЗ администрации г.Орла.

В судебное заседание истец Лем О.А., представитель ответчика Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, третьего лица УМИЗ администрации г.Орла, третьи лица Якушина О.Е., Гуськов В.Е., Масалова Е.Н., надлежаще извещенные о рассмотрении дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель истца Лем О.А. по доверенности Илюшин К.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Орла по доверенности Флоринская О.С. просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что администрацией г.Орла в ближайшее время будет утверждена схема расположения земельного участка под многоквартирным жилым домом.

Третье лицо Сухоруков А.А. просил удовлетворить исковые требования.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регулируются земельным законодательством.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с положениями части 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1).

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (части 1, 2).

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, исходя из содержания приведенных выше норм права, формирование земельного участка под многоквартирным домом предполагает проведение всего комплекса мероприятий, включающих в себя определение границ участка путем утверждения проекта планировки и межевания территории, проведение работ по межеванию и постановку земельного участка на кадастровый учет.

В силу подпунктов 1 - 4 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных округов, городских округов; утверждение правил землепользования и застройки муниципальных округов, городских округов; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в Постановлении от 28 мая 2010 года № 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного Федерального закона).

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года № 12-П).

В судебном заседании установлено, что Лем О.А. является собственником <...> многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>.

Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке в кадастровом квартале №***.

Формирование и межевание указанного земельного участка не произведено.

Обратившись в администрацию г.Орла с заявлением о проведении формирования и межевания земельного участка, письмом от ДД.ММ.ГГ №*** администрация г.Орла отказала, при этом указав, что истец имеет право за свой счет подготовить документацию по планировке территории.

Согласно пояснениям представителя администрации г.Орла, в ближайшее время будет рассмотрен вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...>, на комиссии по землепользованию и застройки, в случае положительного решения комиссии будут организованы публичные слушания с приглашением собственников и сособственников жилых помещений многоквартирного жилого дома и, в дальнейшем документация для постановки на кадастровый учет будет направлена в уполномоченные органы.

Таким образом, принимая во внимание вышеприведенные положения, и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на администрацию г.Орла произвести формирование и межевание земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Лем Оксаны Анатольевны к администрации г.Орла, Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области об обязании сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом – удовлетворить частично.

Обязать администрацию г.Орла произвести формирование и межевание земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

В остальной части в удовлетворении требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 03 октября 2023 года.

Председательствующий                          И.С. Щербина