Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-961/2022 ~ М-5313/2022 от 29.06.2022

18RS0№-67

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>, Удмуртская Республика 15 июля 2022 года

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Шаймуратовой Г.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> УР Ворышева И.А., представителя ответчика Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» Глушкова Д.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества «Муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности провести техническое обследование состояния здания образовательной организации,

у с т а н о в и л:

<адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (далее - МО «МО <адрес> УР»), муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества «Муниципального образования «<адрес>» (далее МБОУ ДО «ДДТ» о возложении обязанности провести техническое обследование состояния здания образовательной организации.

В обоснование требований указано, что по результатам проверки прокуратурой района выявлено, что в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ), Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ), Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-211 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее - ГОСТ 31937-211) эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и сооружений МБОУ ДО «ДДТ», расположенных по адресу: УР, <адрес>, их элементов со стороны ответственных лиц не осуществляется. Обследование с использованием современных средств технической диагностики с привлечением специализированных организаций с момента постройки не проводилось и не запланировано, соответствующий договор с уполномоченной организацией не заключен, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, может повлечь нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд возложить на Администрацию МО «<адрес> Удмуртской Республики» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать МБОУ ДО «ДДТ» мероприятия, связанные с проведением эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, проведения оценки их технического состояния путем привлечения специализированной организации; возложить обязанность МБОУ ДО «ДДТ» провести техническое обследование состояния здания образовательной организации в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-211 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение года после выделения финансирования Администрацией муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ворышев И.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» Глушков Д.С. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика МБОУ ДО «ДДТ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика МБОУ ДО «ДДТ».

Выслушав участников процесса изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 5 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) (п. 1 ст. 55.25 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены ведомственные строительные нормы Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения").

Приложением № указанного Приказа определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов до капитального ремонта (замены).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № от ДД.ММ.ГГГГ введен в действие ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Пунктом 4.1 ГОСТ 31937-2011 предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

При этом в соответствии с пунктом 4.3. ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет.

В соответствии с пунктом 4.4 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений.

Согласно статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание МБОУ ДО «ДДТ», расположенное по адресу: УР, <адрес> построено в 1974 году.

В ходе проверки установлено, что МБОУ ДО «ДДТ» эксплуатационный контроль здания должным образом не осуществляет, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации, комплексное обследование технического состояния зданий (сооружений) не проведено, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

Учредителем и собственником имущества МБОУ ДО «ДДТ», является Администрация МО «<адрес> Удмуртской Республики».

Постановлением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № образовательной организации передано имущество на праве оперативного управления.

Выполнение образовательным учреждением мероприятий по обследованию и мониторингу технического состояния здания возможно лишь при выделении соответствующих денежных средств Администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республики», являющейся учредителем образовательного учреждения.

В связи с чем, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, суд полагает обоснованным установить ответчику Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ ДО «ДДТ» на мероприятия, связанные с проведением эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, проведения оценки их технического состояния путем привлечения специализированной организации; ответчику МБОУ ДО «ДДТ» в течение года после обеспечения финансирования Администрацией муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» провести техническое обследование состояния здания образовательной организации.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества «Муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности провести техническое обследование состояния здания образовательной организации удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «<адрес> Удмуртской Республики» (427840 УР, <адрес>, ОГРН 1211800021564 ИНН/КПП 1838025679) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества «Муниципального образования «<адрес>» на мероприятия, связанные с проведением эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, проведения оценки их технического состояния путем привлечения специализированной организации.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества «Муниципального образования «<адрес>» (427840, УР, <адрес>, ИНН 1814002111, ОГРН 1021800858430) провести техническое обследование состояния здания образовательной организации в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-211 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение года после обеспечения финансированием Администрацией муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР через районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Бубякин