Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-899/2021 ~ М-552/2021 от 29.03.2021

Дело №2-899/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2021 года                                                                                          г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего: судьи Вороненкова О.В.

С участием секретаря Спесивцевой Е.С.

Представителя истца - Молчановой З.В. - Молчанова Н.Г.

Представителя ответчика - Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по краснодарскому краю - Митропольской А.В.

Рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Молчанова З.В. к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по краснодарскому краю об обязательстве ответчика внести в ЕГРН сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Молчанова З.В. обратилась в Туапсинский районный суд Краснодарского края с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по краснодарскому краю об обязательстве ответчика внести в ЕГРН сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В судебном заседании представитель истца - Молчанов Н.Г. поддержал исковые требования, при этом пояснил, что по договору аренды № 730 от 08.06.2018 года Молчановой З.В. на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: благоустройство территории. Указанный земельный участок был предоставлен истцу в аренду без проведения торгов в соответствии с п.п. 5, 6 ст. 34 Земельного кодекса РФ на основании решения Туапсинского районного суда Краснодарского края от 22.01.2015 года по делу № 2- 178/2015. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № заключен административным истцом без проведения аукциона, вследствие чего запрет на изменение вида разрешенного использования, установленный пунктом 17 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ, на него не распространяется. Постановлением администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 13.09.2019 года № 450 утвержден вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «Объекты гаражного назначения», однако, постановление не было направлено в орган регистрации прав для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

16.02.2021 года администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района посредством межведомственного информационного взаимодействия копия постановления администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 13.09.2019 года № об утверждении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № было направлено в орган регистрации прав для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости. Уведомлением Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021-5629911/1 администрация Джубгского городского поселения <адрес> в соответствии с ч, 2 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» была уведомлена о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия с связи тем, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в аренду для благоустройства территории (без права капитального строительства).

При принятии решения об отказе во внесении в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № у ответчика отсутствовали основания для принятия решения о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН установленные частью 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с вида разрешенного использования «Благоустройство территории» на вид разрешенного использования «Объекты гаражного назначения» на основании постановления администрации Джубгского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего в орган государственной регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по краснодарскому краю – Митропольская А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что постановлением администрации Джубгского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, просила в иске отказать.

Представитель администрации Джубгского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, с учетом ст.167 ГПК РФ, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела приходит к вводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, по следующим оснований.

Так, судом установлено, что постановлением администрации Джубгского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Молчановой З.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью 409 кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под благоустройство территории, в том числе часть земельного участка площадью 316кв.м, занятая проездом к гаражному боксу № ГСК «Старт», расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Джубгского городского поселения <адрес> и Молчановой З.В. заключен договор аренды земельного участка площадью 409кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под благоустройство территории, в том числе часть земельного участка площадью 316кв.м, занятая проездом к гаражному боксу № ГСК «Старт», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Постановлением администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района №450 от 13.09.2019 года утвержден вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, на объекты гаражного назначения.

В соответствии со ст.32 Федерального закона 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов), в том числе об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка.

В свою очередь орган регистрации прав после представления документов от вышеуказанных ведомств и лиц либо вносит информацию об объектах недвижимости, либо принимает решение о невозможности внесения сведений в ЕГРН, уведомляет правообладателей объектов недвижимости о внесении сведений в ЕГРН.

В целях изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, администрация Джубгского городского поселении <адрес> обратилась с заявлением в порядке межведомственного информационного взаимодействия в Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю №КУВД-001/2021-5629911/1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано во внесения в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия поскольку земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в аренду для благоустройства территории (без права капитального строительства). Условием предоставления земельного участка являлся запрет на строительство недвижимости на земельном участке, поскольку действовавшей на тот момент редакцией Земельного кодекса РФ были установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством. Вид разрешенного использования «Объекта гаражного назначения» на который в соответствии с постановлением администрации Джубгского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка, предполагает возможность строительства объектов недвижимости. Произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности. Изменение вида разрешенного использования на вид разрешенного использования предполагающего строительство приведет к обходу процедур, предусмотренных земельным законодательством для предоставления земельных участков для целей строительства объектов недвижимости.

Не согласившись с данным отказом, Молчанова З.В. обратилась в суд с иском об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Судом установлено, что, по сути, истец обжалует уведомление о невозможности внесения в ЕГРН сведений о порядке межведомственного информационного взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021-5629911/1, которое должно обжаловаться в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, оспариваемое уведомление было направлено в адрес администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района по результатам рассмотрения направленного указанным органом местного самоуправления постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Фактически истцом заявлены требования в защиту прав и интересов другого лица - исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, то есть администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, при этом у истца отсутствуют полномочия для обращения в суд в интересах названного органа местного самоуправления.

Судом установлено, что истец стороной спорного правоотношения не является, при этом статус арендатора земельного участка, сам по себе не свидетельствует о наличии у истца полномочий на оспаривание названного решения, принятого в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района уведомление о невозможности внесения в ЕГРН сведений о порядке межведомственного информационного взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021-5629911/1 в установленном законом порядке не обжаловалось.

Кроме того, постановлением администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района №244 от 26.05.2021 года отменено постановление администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района №450 от 13.09.2019 года « Об утверждении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с вида разрешенного использования «Благоустройство территории» на вид разрешенного использования «Объекты гаражного назначения» на основании постановления администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 13.09.2019 года № 450, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Молчанова З.В. к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по краснодарскому краю об обязательстве ответчика внести в ЕГРН сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:______________