Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1674/2022 ~ М-1678/2022 от 24.10.2022

УИД 66RS0015-01-2022-002339-45

Дело № 2-1674/2022.

Решение изготовлено 14.12.2022.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2022 г.                     г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Горюновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанцевой Н. А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью,

Установил:

Истец Казанцева Н.А. обратилась в Асбестовский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью. В обоснование исковых требований истцом указано, что решением ответчика от 15.08.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж в связи с лечебной деятельностью не зачтены следующие периоды:

- период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26 июня по 21 июля 2017 г. (26 дней);

- периоды предоставления истцу дополнительных дней отдыха с сохранением средней заработной платы (донорские дни): 01 апреля 2015 г., с 30 по 31 июля 2015 г., 31 августа 2015 г., 12 января 2016 г., 24 февраля 2016 г., 29 июля 2016 г., 01 сентября 2016 г., 11 ноября 2016 г., 17 августа 2017 г., 21 ноября 2017 г., с 02 по 03 ноября 2021 г., с 08 по 09 ноября 2021 г., с 04 по 05 мая 2022 г.;

- период работы в качестве медицинской сестрой в ООО «Стоматологическая поликлиника» с 21 марта 2018 г. по 01 ноября 2019 г. (1 год 8 месяцев 10 дней).

С решением ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не согласна, просит суд включить спорные периоды ее работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере 3 300 рублей.

В судебное заседание истец Казанцева Н.А. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направив суду письменный отзыв по иску.

Представитель третьего лица ООО «Стоматологическая поликлиника» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Казанцевой Н.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец дважды подавала заявление о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Так, решением от 12.01.2021 истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 30 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж на соответствующих видах работ не приняты к зачету периоды, в том числе:

- период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26 июня по 21 июля 2017 г. (26 дней);

- периоды предоставления истцу дополнительных дней отдыха с сохранением средней заработной платы (донорские дни): 01 апреля 2015 г., с 30 по 31 июля 2015 г., 31 августа 2015 г., 12 января 2016 г., 24 февраля 2016 г., 29 июля 2016 г., 01 сентября 2016 г., 11 ноября 2016 г., 17 августа 2017 г., 21 ноября 2017 г., с 02 по 03 ноября 2021 г., с 08 по 09 ноября 2021 г., с 04 по 05 мая 2022 г. /л.д. 22-23/.

На основании решения от 15.08.2022 истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 30 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж на соответствующих видах работ не приняты к зачету периоды, в том числе:

- периоды предоставления истцу дополнительных дней отдыха с сохранением средней заработной платы (донорские дни): 01 апреля 2015 г., с 30 по 31 июля 2015 г., 31 августа 2015 г., 12 января 2016 г., 24 февраля 2016 г., 29 июля 2016 г., 01 сентября 2016 г., 11 ноября 2016 г., 17 августа 2017 г., 21 ноября 2017 г., с 02 по 03 ноября 2021 г., с 08 по 09 ноября 2021 г., с 04 по 05 мая 2022 г.;

- период работы в качестве медицинской сестрой в ООО «Стоматологическая поликлиника» с 21 марта 2018 г. по 01 ноября 2019 г. (1 год 8 месяцев 10 дней) /л.д. 24/.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об исключении из стажа периодов направления истца в командировки и предоставления истцу дополнительных дней отдыха с сохранением средней заработной платы (донорские дни) на основании следующего.

Из материалов дела следует, что 10.04.1992 истец трудоустроена в качестве медицинской сестры в Асбестовскую центральную городскую больницу Медсанчасти комбината «Ураласбест». Впоследствии наименование учреждения неоднократно менялось. Истец продолжала осуществлять трудовую деятельность в качестве медицинской сестры по 20.03.2017 /л.д. 15-17/.

В период работы истца в качестве медицинской сестры в вышеуказанной учреждении, истцу предоставлялись дополнительные дни отдыха с сохранением средней заработной платы (донорские дни), а именно: 01 апреля 2015 г., с 30 по 31 июля 2015 г., 31 августа 2015 г., 12 января 2016 г., 24 февраля 2016 г., 29 июля 2016 г., 01 сентября 2016 г., 11 ноября 2016 г., 17 августа 2017 г., 21 ноября 2017 г., с 02 по 03 ноября 2021 г., с 08 по 09 ноября 2021 г., с 04 по 05 мая 2022 г. /л.д. 28-39/.

Из уточняющей справки ГАУЗ СО «Городская больница город Асбест» от 11.08.2022 также следует, что Казанцева Н.А. в период работы в учреждении направлялась на курсы повышения квалификации с 26 июня 2017 по 21 июля 2017 г. /л.д. 25-27/. В справке также нашло отражение, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, на которую начислялись страховые взносы в УПРФ.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В соответствие с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, пунктом 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрена обязанность профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения истца в служебных командировках, засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок, что подтверждено соответствующими приказами. Поэтому периоды нахождения истца в командировках, предоставления дополнительных дней отдыха (донорских дней) являются периодами ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и который засчитывается в специальный стаж медицинской деятельности.

Относительно требования истца о включении в специальный стаж периода работы медицинской сестрой в ООО «Стоматологическая поликлиника» суд приходит к следующему.

Из копии трудовой книжки истца следует, что 27.03.2018 истец принята на работу в ООО «Стоматологическая поликлиника» в должности медицинской сестры, 01.11.2019 трудовой договор расторгнут /л.д. 17/.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. «н» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999.

Ни одним из перечисленных выше Списков в разделе «Наименование учреждений» общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность на основании выданной ему лицензии, не предусмотрено.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (утратила силу с 01.09.2014) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Аналогичное определение учреждения закреплено и в п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.09.2014).

В силу ст. ст. 50, 66, 87 Гражданского кодекса Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью относятся к числу коммерческих организаций, одним из основных видов деятельности которых является извлечение прибыли.

Учитывая, что по своей организационно-правовой форме ООО «Стоматологическая поликлиника» не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд полагает, что ответчиком обоснованно отказано Казанцевой Н.А. во включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода ее работы с 27.03.2018 по 01.11.2019.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Таким образом, учитывая, что в спорный период времени с 27.03.2018 по 01.11.2019 истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в коммерческой организации, а не в учреждении здравоохранения, указанный период не подлежит зачету в стаж осуществления Казанцевой Н.А. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, вследствие чего исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче данного иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 4), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Кроме того, истец понесла расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 3 000 рублей (л.д. 51), которые суд также находит подлежащими взысканию в пользу истца с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Казанцевой Н. А. удовлетворить частично.

Включить в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Казанцевой Н. А. (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) периоды ее направления на курсы повышения квалификации с 26 июня по 21 июля 2017 г., дополнительные дни отдыха с сохранением средней заработной платы (донорские дни): 01 апреля 2015 г., с 30 по 31 июля 2015 г., 31 августа 2015 г., 12 января 2016 г., 24 февраля 2016 г., 29 июля 2016 г., 01 сентября 2016 г., 11 ноября 2016 г., 17 августа 2017 г., 21 ноября 2017 г., с 02 по 03 ноября 2021 г., с 08 по 09 ноября 2021 г., с 04 по 05 мая 2022 г.

В остальной части исковые требования Казанцевой Н. А. оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по *Адрес* (ИНН 6661009187) в пользу Казанцевой Н. А. (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, возмещение расходов по оплате услуг по составлению искового заявления 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Судья Асбестовского городского суда              А.Ю. Вознюк