Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1561/2024 (2а-7396/2023;) ~ М-6444/2023 от 13.12.2023

Дело № 2-1561/2024

УИД 39RS0002-01-2023-007890-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Калининграда в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ГБОУ КО кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус», Министерству образования Калининградской области о возложении обязанности привести в соответствие кабинет основы безопасности жизнедеятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, указав, что в результате проведенной проверки деятельности ответчика в сфере образования, соблюдения прав несовершеннолетних лиц выявлены нарушения Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", приказа Минпросвещения от 06.09.2022 N 804, что нарушает права несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении на образование. Установлено, что в нарушение приказа Минпросвещения от 06.09.2022 N 804 в ГБОУ КО КШИ «АПКМК» кабинет основ безопасности жизнедеятельности не обеспечен в полном объеме следующим необходимым оборудованием: система хранения тренажеров; цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; комплект шин складных средний; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; лямка медицинская носилочная; пипетка; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия. Учитывая изложенное, просил возложить на ГБОУ КО кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус» обязанность укомплектовать в соответствии с требованиями приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 кабинет основы безопасности жизнедеятельности в 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а именно оснастить кабинет основы безопасности жизнедеятельности ГБОУ КО кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус» вышеперечисленным оборудованием; возложить на Министерство образования Калининградской области обязанность профинансировать работы по оборудованию кабинета основы безопасности жизнедеятельности ГБОУ КО кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус» вышеперечисленным оборудованием.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Агентство по имуществу Калининградской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Калининграда Денисюк Е.П. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГБОУ КО кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус» Степаненко А.Ю. с заявленными требованиями не согласился, поддержала доводы возражений. Пояснил, что приобретены в кабинет основы безопасности жизнедеятельности комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, лямка медицинская носилочная, пипетка.

Представитель ответчика Агентство по имуществу Калининградской области Сахарова О.С. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежаще, в письменном отзыве с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать.

Представитель ответчика Министерства образования Калининградской области Черепова Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в письменных возражениях в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав иные доказательства и дав всем представленным доказательствам оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ наделяет прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено требованиями п. 15 ч. 3 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся вопросы создания необходимых условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" регламентировано, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 названного Закона до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 11-15 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 N 96/134, руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно­-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к Инструкции.

Доводы представителя ответчика о том, что положения Приказа № 804 не распространяются на ГБОУ КО КШИ «АПКМК», в связи с тем, что учреждение не включено в региональную программу «Развитие образования» для реализации мероприятий по модернизации инфраструктуры, либо оснащения новых мест в общеобразовательных организациях, судом отклоняются, как несостоятельные.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.

Как следует из раздела III. "Требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций" к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее - Основное оборудование).

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания (далее - Дополнительное вариативное оборудование), комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем Основным оборудованием за счет средств федерального бюджета и (или) за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Часть оборудования, указанного в перечне средств обучения и воспитания, именуется «Основное/Дополнительное вариативное оборудование» и оснащается в качестве Основного оборудования при наличии в соответствии с архитектурно-планировочными решениями проектной документации объекта общеобразовательной организации следующих предметных кабинетов и общешкольных помещений: снарядной при универсальном спортивном зале, плавательного бассейна, группы продленного дня, игровой для групп продленного дня, кабинета естествознания за счет средств федерального и(или) консолидированного бюджетов (пункты 4 - 7).

Судом установлено, что на основании решения прокурора Центрального района г. Калининграда № 523 от 20 октября 2023 года была проведена проверка кабинета основ безопасности жизнедеятельности ГБОУ КО кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус».

В ходе указанной проверки было установлено, что кабинет основ безопасности жизнедеятельности не обеспечен в полном объеме следующим необходимым Основным оборудованием, а именно в кабинете отсутсвует: система хранения тренажеров; цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; комплект шин складных средний; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; лямка медицинская носилочная; пипетка; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия.

Вместе с тем установлено, что после проведенной прокурором проверки ответчиком было приобретено в кабинет основы безопасности жизнедеятельности Основное оборудование: комплект шин складных средний; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; лямка медицинская носилочная; пипетка.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Из пояснений старшего помощника прокурора и представителя ответчика следует, что для исполнения требований прокурора с учетом положений Бюджетного законодательства РФ необходим срок не менее 9 месяцев.

Суд соглашается со сроком исполнения требований, который при установленных по делу обстоятельствах является разумным.

Способ защиты нарушенного права путем возложения на нарушителя обязанности по совершению определенных действий не противоречит установленным статьями 10, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пределам и способам защиты гражданских прав.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора в части возложения на ГБОУ КО кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус» обязанность укомплектовать в соответствии с требованиями приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 кабинет основы безопасности жизнедеятельности в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда следующим оборудованием: системой хранения тренажеров; цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; стрелковым тренажером; макетом простейшего укрытия в разрезе; тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия.

Вместе с тем, правовые основания для удовлетворения требований о возложении на Министерство образования Калининградской области обязанности профинансировать работы по оборудованию кабинета основы безопасности жизнедеятельности ГБОУ КО кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус» вышеперечисленным оборудованием отсутствуют, поскольку судебное решение не подменяет собой установленную нормативно-правовыми актами процедуру осуществления мероприятий по финансированию образовательного учреждения, в указанной части требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Центрального района г. Калининграда удовлетворить частично.

Обязать ГБОУ КО кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус» укомплектовать в соответствии с требованиями приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 кабинет основы безопасности жизнедеятельности в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а именно оснастить кабинет основы безопасностижизнедеятельности ГБОУ КО кадетская школа-интернат «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус» следующим оборудованием:

- системой хранения тренажеров;

- цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности;

- мини-экспресс-лабораторией радиационно- химической разведки;

- дозиметром;

- газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей;

- измерителем электропроводности, кислотности и температуры;

- стрелковым тренажером;

- макетом простейшего укрытия в разрезе;

- тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия.

В остальной части – требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2024 года.

Судья Е.В.Герасимова