Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-733/2023 ~ М-193/2023 от 30.01.2023

Дело № 2-733/2023

48RS0003-01-2023-000253-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2023 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего                        Исаева М.А.,

при секретаре                            Манаевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Ковалева Ивана Владимировича к УМВД России по Липецкой области об оспаривании решения комиссии, признании права на получение единовременного пособия и ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в связи с осуществлением служебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Ковалев И.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области об оспаривании решения комиссии, признании права на получение единовременного пособия и ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в связи с осуществлением служебной деятельности.

В обоснование требований ссылался на то, что Ковалев И.В. проходил службу в органах внутренних дел. Приказом начальника УМВД России по Липецкой области №574 л/с от 15.07.2022 г. был уволен со службы в органах внутренних дел с 15.07.2022 г. в связи с болезнью на основании свидетельства военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ОВД от 06.07.2022 года № 566. 28.05.2019 года при исполнении служебных обязанностей в результате задержания правонарушителя получил травму головы в виде закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясение головного мозга. Заключением ВВК ИСЧ МВД России по Липецкой области от 25.10.2022 года № 873 в связи с последствиями указанной травмы Ковалеву И.В. установлена причинная связь «Военная травма», не годен к военной службе – категория годности «Д». 28.10.2022 года Ковалеву И.В. установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности - «Военная травма», сроком на один год. Ковалев И.В. обратился 15.12.2022 года с заявлением об установлении ежемесячной денежной компенсации по инвалидности, 29.12.2022 года - с заявлением о выплате единовременного пособия по военной травме в специальную комиссию по вопросам выплаты в счет возмещения вреда здоровью. 19.01.2023 года Ковалеву И.В. отказано в удовлетворении заявлений о выплатах в связи с отсутствием заключения ВВК с указанием причинной связи травмы «Военная травма», а также в связи с отсутствием справки пенсионного отдела МВД России о размере оклада месячного денежного содержания и размере ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы. Считает данный отказ незаконным, поскольку обязанность по предоставлению указанных документов в силу п. 31 Порядка лежит на кадровом подразделении. Просил признать незаконным решение начальника УРЛС УМВД России по Липецкой области от 19.01.2023 года № 14/142 об отказе в назначении выплат, взыскать единовременное пособие с учетом индексации в размере 3 131 729,56 руб., ежемесячную денежную компенсацию исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы с применением коэффициента 0,3, начиная с 28.10.2022 года до изменения условий, влияющих на выплату.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России.

Истец Ковалев И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель истца Ковалева И.В. по доверенности Молюков А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, при этом ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчиков МВД России, УМВД России по Липецкой области по доверенностям Ретунская Ю.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что на момент увольнения Ковалева И.В. причинная связь и телесные повреждения в формулировке «Военная травма» не были установлены.

Представитель третьего лица ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Липецкой области» по доверенности Степурко В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков УМВД России по Липецкой области, МВД России, третьего лица ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Липецкой области», свидетеля, заслушав заключение прокурора Мугдусяна А.В., полагавшего заявленные исковые требования обоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений данного федерального закона.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что в случае увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании соответствующего заключения военно-врачебной комиссии, право такого сотрудника на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции» возникает при наличии определенных законом совокупности обязательных условий, к которым относятся получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением своих служебных обязанностей в формулировке «военная травма» и невозможность продолжения сотрудником службы в органах внутренних дел по указанной причине.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18.06.2012 г. № 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, действовавшая на дату возникновения спорных правоотношений, исходя из п. 22 которой для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника в постоянно действующую комиссию по вопросам выплат представляются соответствующие документы, в том числе копия заключения Центральной военно-врачебной комиссии федерального казенного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации», военно-врачебной комиссии медико-санитарной организации системы МВД России по соответствующему субъекту Российской Федерации (далее - ВВК МСЧ МВД России) о категории годности сотрудника к службе в формулировке «В - ограниченно годен к службе в органам внутренних дел» или «Д - не годен к службе в органах внутренних дел» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

В соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания приведенных правовых норм, следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение ежемесячной денежной компенсации возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, в редакции «военная травма», но и невозможность такого сотрудника продолжать службу в органах внутренних дел.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, урегулирован Порядком выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденным приказом МВД России от 05.06.2020 г. № 396.

Согласно п. 14 Порядка № 396 от 05.06.2020 г. в течение 20 календарных дней с даты утверждения заключения по результатам проверки кадровым подразделением для решения вопросов о выплатах единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника, суммы возмещения вреда имуществу осуществляется сбор (оформление) документов (материалов), указанных в п. п. 29 - 31, 33 настоящего Порядка, и представление их в комиссию.

В соответствии с п. 31 Порядка при рассмотрении вопроса о выплате сотруднику единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются: - копии заключения по результатам проверки и материалов проверки; - приказ (выписка из приказа), подтверждающий(ая) увольнение со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел; - копия заключения ВВК (ЦВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Пунктом 15 Порядка установлено, что для решения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в течение 20 календарных дней с даты подачи гражданином Российской Федерации заявления о выплате ежемесячной денежной компенсации осуществляется сбор (оформление) документов (материалов), указанных в п. 32 настоящего Порядка, и представление их в комиссию.

При рассмотрении вопроса о назначении и выплате гражданину Российской Федерации ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются: - копии заключения по результатам проверки и материалов проверки; - заявление гражданина Российской Федерации о выплате ежемесячной денежной компенсации, способе ее перечисления с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и причине установления инвалидности; - согласие гражданина Российской Федерации на обработку персональных данных в письменной форме; приказ (выписка из приказа), подтверждающий(ая) увольнение со службы в органах внутренних дел гражданина Российской Федерации вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей, исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел; - копия заключения ВВК (ЦВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма»; - справка пенсионного органа МВД России (в центральном аппарате - отдела пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата управления нормирования оплаты труда и социальных гарантий ФЭД МВД России) о размере оклада месячного денежного содержания и размере ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии гражданину Российской Федерации; - копии заполненных страниц документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (п. 32 Порядка).

Судом установлено, что Ковалев И.В. с 10.02.2003 года по 13.08.2008 года, 01.12.2008 года по 13.04.2010 года, с 23.09.2013 года по 15.07.2022 года проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, с апреля 2019 года находился в должности оперативного дежурного части отдела полиции № 3 УМВД России по г. Липецку.

Заключением проверки по факту получения травмы оперативным дежурным части отдела полиции № 3 УМВД России по г. Липецку Ковалевым И.В., утвержденным начальником УВД России по г. Липецку 31.07.2019 года, установлено, что в период прохождения службы и в связи с исполнением служебных обязанностей 28.05.2019 года Ковалеву И.В. причинен вред здоровью в виде ЗЧМТ. Сотрясение головного мозга. Ушиб мягких тканей головы.

Заключением ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Липецкой области» № 566 от 06.07.2022 года Ковалеву И.В. установлен диагноз: «Последствия закрытой черепно-мозговой травмы (28.05.2019. - сотрясение головного мозга в виде: гипертонической болезни III (третьей) стадии, артериальной гипертензии 2 степени, частично контролируемой медикаментозно, риск ССО 4; цереброваскулярной болезни, острого нарушения мозгового кровообращения по геморрагическому типу (внутримозговое кровоизлияние стволовой локализации от 05.03.2022.) с умеренно выраженными вестибулоатактическим, цефалгическим и астено-невротическим синдромами, с легкими когнитивными нарушениями; с правосторонним гемипарезом с умеренными нарушениями функции правой верхней конечности и легкими нарушениями функции правой нижней конечности; хронической ишемии головного мозга I (первой) стадии; ретроцеребеллярной кисты головного мозга без нарушения функции. Ишемическая болезнь сердца: атеросклероз аорты, коронарных артерий. Вазоспастическая стенокардия (от 10.2021.), ХСН I стадии, ФК II по NYHA. Дислипидемия. Мочекаменная болезнь, бессимптомное течение. Микролиты обеих почек ( до 5 мм в диаметре), без нарушения функции почек. Шейная и поясничная дорсопатия вертеброгенной этиологии без нарушения функции. Хроническая люмбалгия, ремиссия. Экзогенно-конституциональное ожирение II (второй) степени, ИМТ - 34,7. Атеросклероз брахиоцефальных артерий, начальные проявления, без гемодинамических нарушений. Стеатогепатоз. Холестероз желчного пузыря. Хронический панкреатит, без клинических проявлений, стойкая ремиссия. Поверхностный гастрит. Хронический бронхит, ремиссия, ДН 0. Ангиопатия сетчатки обоих глаз». Причинная связь увечья (ранений, травм, контузий), заболеваний не установлено, поскольку освидетельствованный находится под следствием. (п. 91 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Россий Федерации от 04.07.2013. №565). Постановлено итоговое заключение о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, годности к службе в должности и по иным вопросам, постановленным в направлении на медицинское освидетельствование: На основании статьи 43«а», 24«а», 44«б», 72«г», 66«д», 13«д» графы III расписания болезней (приложение № 1 к приказу МВД России от 02 апреля 2018 г. № 190): «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

На основании приказа начальника УМВД России по г. Липецку № 574 л/с от 15.07.2022 года Ковалев И.В. уволен со службы с 15.07.2022 года по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью.

В качестве основания увольнения приведено вышеуказанное свидетельство о болезни № 566 от 06.07.2022 года.

29.08.2022 года ГУЗ «Городская поликлиника № 7» направило Ковалева И.В. на медико-социальную экспертизу.

29.08.2022 года Ковалеву И.В. впервые установлена третья группа инвалидности на срок до 01.09.2023 года, причиной установления которой явилось общее заболевание.

12.10.2022 года ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области» Минтруда России направлено письмо в ВВК о рассмотрении вопроса о причинной связи заболеваний и травм Ковалева И.В., указанных в свидетельстве о болезни от 06.07.2022 года № 566.

Заключением ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Липецкой области», оформленном в виде справки № 873 от 25.10.2022 года, заболевание Ковалева И.В. «Последствия закрытой черепно-мозговой травмы (28.05.2019. - сотрясение головного мозга) в виде: гипертонической болезни III (третьей) стадии, артериальной гипертензии 2 степени, частично контролируемой медикаментозно, риск ССО 4; цереброваскулярной болезни, острого нарушения мозгового кровообращения по геморрагическому типу (внутримозговое кровоизлияние стволовой локализации от 05.03.2022.) с умеренно выраженными вестибуло-атактическим, цефалгическим и астено-невротическим синдромами, с легкими когнитивными нарушениями; с правосторонним гемипарезом с умеренными нарушениями функции правой верхней конечности и легкими нарушениями функции правой нижней конечности; хронической ишемии головного мозга I (первой) стадии; ретроцеребеллярной кисты головного мозга без нарушения функции», по которой он заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» от 06.07.2022 №566 на основании статей 43«а», 24«а» графы III расписания болезней (приложение № 1 к приказу МВД России от 02 апреля 2018 г. № 190) был признан «Д» - не годным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, - «Военная травма» (заключение проверки по факту получения травмы, утвержденное 31.07.2019 начальником УМВД России по г. Липецку полковником полиции ФИО8).

Свидетель ФИО11, председатель ВВК, суду пояснила, что поскольку п. 98 Порядка проведения военно-врачебной экспертизы предусмотрено, что причинная связь увечий, заболеваний граждан определяется военно-врачебной комиссией на основании обращений, в том числе федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, 25.10.2022 года в заочном порядке Ковалеву И.В. установлена причинная связь травмы в формулировке «Военная травма».

22.05.2023 года ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Липецкой области» оформлено в виде справки № 352 заключение военно-врачебной комиссии, которое повторяет текст, изложенный в справке № 873 от 25.10.2022 года, за исключением указания на то, что Ковалевым И.В. получена травма, а не заболевание.

10.11.2022 года ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области» Минтруда России Ковалеву И.В. установлена третья группа инвалидности с указанием причины «Военная травма» на срок до 01.09.2023 года.

13.12.2022 Ковалев И.В. обратился в УМВД России по Липецкой области с заявлением о рассмотрении вопроса об установлении ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в соответствии частью 6 статьей 43 Закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

27.12.2022 Ковалев И.В. обратился в УМВД России по Липецкой области с заявлением о рассмотрении вопроса о выплате ему единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Указанные обращения рассмотрены на заседании комиссии УМВД России по Липецкой области по вопросам выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам (протокол от 12.01.2023 № 1), принято решение об отказе в выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации в виду отсутствия на дату освидетельствования (06.07.2022) в свидетельстве о болезни от 06.07.2022 № 566 ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» причинной связи и формулировки «Военная травма», в том числе отсутствия справки из пенсионного отдела МВД России о размере оклада месячного денежного содержания и размере ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии, поскольку истец не является получателем пенсии.

Письмом УМВД России по Липецкой области от 19.01.2023 года № 14/142 истец уведомлен об отказе в выплате единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», и в назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 6 статьи 43 Закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Суд не может согласиться с выводом ответчика о законности отказа в выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации ввиду отсутствия на дату освидетельствования в свидетельстве о болезни от 06.07.2022 № 566 ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» причинной связи и формулировки «Военная травма» по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).

Порядок проведения военно-врачебной экспертизы установлен постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно абзацам первому и третьему пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 91 указанного Положения при освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд.

В соответствии с п. 98 Положения причинная связь увечий, заболеваний граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы, определяется военно-врачебной комиссией на основании обращений граждан (их законных представителей), федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, органов социальной защиты, военных комиссариатов (военных комиссариатов муниципальных образований), учреждений, органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, органов и организаций прокуратуры.

Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если:

а) в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов гражданин был освидетельствован военно-врачебной комиссией или находился на лечении либо гражданин был уволен с военной службы (приравненной службы) по состоянию здоровья;

б) у гражданина имеются явные последствия телесных повреждений, полученных в период участия в боевых действиях;

в) увечье, заболевание получено гражданином в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов либо увечье, заболевание выявлено после увольнения гражданина с военной службы (приравненной службы), окончания военных сборов при условии, что получение увечья, начало заболевания, в том числе приведшего к смерти, можно отнести к периоду военной службы (приравненной службы), военных сборов (пункт 92 указанного Положения).

В абзаце втором подпункта «а» пункта 94 Положения определено, что военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий с формулировкой «военная травма», если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В соответствии с п. п. 237 ранее действующей Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010 г. №523, для определения или пересмотра категории годности к службе (военной службе) и причинной связи увечий, заболеваний на момент увольнения из органов внутренних дел (независимо от основания и времени увольнения) гражданин, проходивший службу в органах внутренних дел должен представить в ВВК МСЧ МВД России: заявление гражданина, личное дело (на пенсионера МВД России - дополнительно пенсионное дело), справку руководства органа внутренних дел с указанием полного наименования органов внутренних дел, и другие предусмотренные указанным пунктом документы, в том числе, медицинские документы (медицинскую карту амбулаторного больного, медицинскую карту стационарного больного и (или) выписки из них), характеризующие состояние здоровья гражданина за время прохождения службы, документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания (материалы служебной (административной) проверки, дознания или уголовного (административного) дела, справка архивного учреждения).

По результатам изучения полученных документов выносится заключение о категории годности к службе на момент увольнения и (или) причинной связи увечья, заболевания, которое оформляется протоколом заседания ВВК и заключением ВВК.

Заключение о категории годности к службе (военной службе) гражданина, проходившего службу (военную службу), выносится ВВК в соответствии со статьями расписания болезней, действовавшего на период его фактического увольнения, и только по заболеваниям, последствиям увечья, имевшимся на момент увольнения (пункт 238 Инструкции к Приказу МВД РФ N 523).

Учитывая изложенное, действующими нормативными актами установлено, что заключение о причинной связи увечий с формулировкой «военная травма» истца возможно лишь по состоянию на дату увольнения, при этом новых медицинских документов ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Липецкой области», которые не были учтены при определении категории годности истца, представлено не было.

Также является неправомерным отказ в выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации со ссылкой на отсутствие справки из пенсионного отдела МВД России о размере оклада месячного денежного содержания и размере ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии, поскольку в силу приказа МВД России от 05.06.2020 № 396 «Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам» данная обязанность возложена на кадровое подразделение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у Ковалева И.В. возникло право на получение единовременного пособия и ежемесячных денежных компенсаций в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, поскольку установлена причинная связь травмы, имеющейся у него на момент увольнения из органов внутренних дел в формулировке «военная травма», и на момент увольнения он был признан не годным к военной службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в назначении единовременного пособия и в назначении ежемесячных денежных компенсаций.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании в его пользу единовременного пособия в размере 2 000 000 руб. подлежат удовлетворению.

Размеры единовременных пособий, выплачиваемых на основании частей 3 и 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», индексируются в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 43 названного закона, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о взыскании единовременного пособия, следовательно, требования об индексации указанных сумм также подлежат удовлетворению.

В силу Постановления    Правительства    РФ    от    12    апреля    2013    г. № 33 «Об индексации в 2013 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы) и гражданам, проходившим военные сборы» индексация осуществляется с применением коэффициента 1,055.

Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2014 г. № 554 «Об индексации в 2014 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы) и гражданам, проходившим военные сборы» индексация осуществляется с применением коэффициента 1,05.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2014 г. № 1609 «Об индексации в 2015 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы» индексация осуществляется с применением коэффициента 1,055.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2017 г. № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году» индексация осуществляется с применением коэффициента 1,054.

Постановлением Правительства РФ от 7 марта 2018 г. № 238 «Об индексации в 2018 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы» индексация осуществляется с применением коэффициента 1,04.

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2019 № 435 «Об индексации в 2019 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы» индексация осуществляется с применением коэффициента 1,043.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2020 № 49 «Об индексации в 2020 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы» - индексация осуществляется с при░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1,03.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 28.01.2021 № 70 «░░ ░░░░░░░░░░ ░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1,037.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 24.12.2021 № 2458 0 «░░ ░░░░░░░░░░ ░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1,04.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 26.01.2023 № 99 «░░ ░░░░░░░░░░ ░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1,055.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 3 131 729,56 ░░░. ░░ ░░░░░░░: 2000000 1,055 ░ 1,05 ░ 1,055 ░ 1,054 ░ 1,04 ░ 1,043 ░ 1,03 ░ 1,037 ░ 1,04 ░ 1,055.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 131 729,56 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 43 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07.02.2011 N 3-░░ «░ ░░░░░░░».

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 28.10.2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ 15, 16 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 5 ░░░░ 2020 ░░░░ № 3956, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 43 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07.02.2011 № 3-░░ «░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ - 13.12.2022 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 98 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 13 ░░░. 50 ░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 194-198 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 4825002888, ░░░░ 1024840845116) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 43 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ № 3-░░ «░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 131 729,56 ░░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 13 ░░░. 50 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 4825002888, ░░░░ 1024840845116) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 0,3 ░░░░░░░ ░ 13.12.2022 ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        (░░░░░░░)                 ░.░.░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 23.06.2022 ░.