Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2736/2023 ~ М-2233/2023 от 04.07.2023

Дело № 2-2736/2023

УИД 21RS0023-01-2023-003285-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 г.                                                                       г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Степановой Н.А., при секретаре судебного заседания Петровой Н.Б., с участием прокурора Леонтьевой С.Э., представителя ответчика Сотниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад № 118" города Чебоксары, Управлению образования администрации города Чебоксары о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад № 118" города Чебоксары, Управлению образования администрации города Чебоксары о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары проведена проверка исполнения    Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад № 118» города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Образовательная организация) требований законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних.

Так, в ходе проведенной 20.06.2023 г. проверки установлено, что оснащение медицинского блока Образовательной организации не соответствует Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 3), к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н (далее- Стандарт).

Образовательным Учреждением 01.07.2022 с БУ ЧР «Городская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (Медицинская организация) заключен договор о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей (далее- Договор).

В ходе проведенной 20.06.2023 прокуратурой района проверки установлено, что в образовательном учреждении помещение медицинского блока не в полном объеме оснащены мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями.

Так, в нарушение требований Стандарта на момент проведенной проверки в корпусе № 1, расположенного по адресу ул. Б.Хмельницкого, д. 117а, в медицинском кабинете Образовательной организации отсутствовали:

- оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1шт.);

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1шт.);

- стол медицинский (1 шт.);

- столик манипуляционный (1 шт.);

- сейф для хранения медикаментов (1 шт.);

- травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.

В наличии имелись 1 тонометр с возрастными манжетами, 1 стетофонендоскоп, 1 секундомер, 1 грелка медицинская, 1 пузырь для льда, 1 жгут кровоостанавливающий резиновый, 1 носилки, 1 ведро с педальной крышкой, 1 ширма медицинская, 1 лампа настольная, 1 бикс большой, 1 бикс малый, 1 ножницы, 1 калькулятор, в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть по 2.

Также в наличии имелись 2 динамометра кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп), 1 пинцет и 1 корцанг, в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть по 4.

В ходе проверки корпуса № 2, расположенного по адресу: ул. Кутузова, д. 77, В медицинском кабинете Образовательной организации отсутствовали:

- плантограф (1 шт.);

- оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

- посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект);

- столик манипуляционный (1 шт.);

- бикс большой (2 шт.);

- травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас; косынку; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); жгут кровоостанавливающий; перчатки; бинт стерильный; салфетки стерильные; гелевый охлаждающе-согревающий пакет; ножницы; лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.

В наличии имелись 1 тонометр с возрастными манжетами, 1 стетофонендоскоп, 1 секундомер, 1 холодильник, 1 грелка медицинская, 1 пузырь для льда, 1 жгут кровоостанавливающий резиновый, 1 носилки, I ведро с педальной крышкой, 1 стол рабочий, 1 кушетка, 1 ширма медицинская, 1 лампа настольная, 1 бикс малый, 1 ножницы, 1 калькулятор, 1 халат медицинский, в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть по 2.

Также в наличии имелись 1 динамометр кистевой, 1 зонд желудочный, 1 пинцет и 1 корцанг, в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть по 4.

Согласно Стандарту, указанные медицинские мебель, оргтехника и изделия должны быть в медицинском блоке образовательной организации.

В связи с имеющимися нарушениями в части укомплектованности медицинского кабинета Образовательной организации прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары 20.06.2023 в адрес заведующей Образовательной организации внесено представление об устранении нарушений и недопущении их впредь. По результатам рассмотрения представления прокурора Образовательной организацией недостатки не устранены в связи с отсутствием необходимых денежных средств.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения происшествий, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании Образовательной организации, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизнии здоровью, как учащихся школы, её работников, так и иных лиц, посещающих Образовательную организацию, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала школы.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик исковые требования признал.

Ответчик Управление образования администрации города Чебоксары, третье лицо администрация города Чебоксары явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары проведена проверка исполнения    Муниципальным    бюджетным    дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад № 118» города Чебоксары Чувашской Республики требований законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних.

По результатам проверки установлено, что образовательной организацией требования действующего законодательства, в частности, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, не исполняются.

Так, в ходе проведенной 20.06.2023 г. проверки установлено, что оснащение медицинского блока Образовательной организации не соответствует Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 3), к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

Для достижения целей и задач, определенных Президентом Российской Федерации Российской Федерации в Указе от 07 мая 2018 года № 204, Указе от 21 июля 2020 года № 474 разработаны национальные проекты, одним из которых является национальный проект «Здравоохранение».

Цели, задачи, структура и целевые показатели национального проекта «Здравоохранение» указаны в Паспорте национального проекта «Здравоохранение», утвержденном президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018 г. № 16.

Целью национального проекта «Здравоохранения» является, в том числе, развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям, повышение качества и доступности медицинской помощи детям.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Абзацем 2 п. 4 Порядка предусмотрено, что образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Образовательным Учреждением 01.07.2022 с БУ ЧР «Городская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения ЧувашскойРеспублики (Медицинская организация) заключен договор безвозмездного пользования (далее- Договор).

Согласно п. 2.1 настоящего Договора оказание медицинской помощи осуществляется в медицинских кабинетах, которые используются совместно и находятся в технически исправном рабочем состоянии, отвечают требованиям пожарной безопасности, укомплектованы надлежащим оборудованием, инструментами, лекарственными, дезинфицирующими средствами и перевязочными материалами в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, лицензионным требованиям на осуществление медицинской деятельности.

В ходе проведенной 20.06.2023 прокуратурой района проверки установлено, что в образовательном учреждении помещение медицинского блока не в полном объеме оснащены мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями.

Так, в нарушение требований Стандарта на момент проведенной проверки в корпусе № 1, расположенного по адресу ул. Б.Хмельницкого, д. 117а, в медицинском кабинете Образовательной организации отсутствовали:

- оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1шт.);

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1шт.);

- стол медицинский (1 шт.);

- столик манипуляционный (1 шт.);

- сейф для хранения медикаментов (1 шт.);

- травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.

В наличии имелись 1 тонометр с возрастными манжетами, 1 стетофонендоскоп, 1 секундомер, 1 грелка медицинская, 1 пузырь для льда, 1 жгут кровоостанавливающий резиновый, 1 носилки, 1 ведро с педальной крышкой, 1 ширма медицинская, 1 лампа настольная, 1 бикс большой, 1 бикс малый, 1 ножницы, 1 калькулятор, в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть по 2.

Также в наличии имелись 2 динамометра кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп), 1 пинцет и 1 корцанг, в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть по 4.

В ходе проверки корпуса № 2, расположенного по адресу: ул. Кутузова, д. 77, В медицинском кабинете Образовательной организации отсутствовали:

- плантограф (1 шт.);

- оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1

шт.);

- посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект);

- столик манипуляционный (1 шт.);

- бикс большой (2 шт.);

- травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас; косынку; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); жгут кровоостанавливающий; перчатки; бинт стерильный; салфетки стерильные; гелевый охлаждающе-согревающий пакет; ножницы; лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.

В наличии имелись 1 тонометр с возрастными манжетами, 1 стетофонендоскоп, 1 секундомер, 1 холодильник, 1 грелка медицинская, 1 пузырь для льда, 1 жгут кровоостанавливающий резиновый, 1 носилки, I ведро с педальной крышкой, 1 стол рабочий, 1 кушетка, 1 ширма медицинская, 1 лампа настольная, 1 бикс малый, 1 ножницы, 1 калькулятор, 1 халат медицинский, в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть по 2.

Также в наличии имелись 1 динамометр кистевой, 1 зонд желудочный, 1 пинцет и 1 корцанг, в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть по 4.

Согласно Стандарту, указанные медицинские мебель, оргтехника и изделия должны быть в медицинском блоке образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конвенции о правах ребёнка, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 44/25 от 20.11.1989, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 № 1559-1, государства - участники признают право ребёнка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства - участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребёнок не был лишён своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Закона № 273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в Образовательной организации.

В связи с имеющимися нарушениями в части укомплектованности медицинского кабинета Образовательной организации прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары 20.06.2023 в адрес заведующей Образовательной организации внесено представление об устранении нарушений и недопущении их впредь. По результатам рассмотрения представления прокурора Образовательной организацией недостатки не устранены в связи с отсутствием необходимых денежных средств.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения происшествий, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании Образовательной организации, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся школы, её работников, так и иных лиц, посещающих Образовательную организацию, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала школы.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным обязать ответчика Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад № 118" города Чебоксары устранить нарушения законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Таким образом, с ответчика следует взыскать издержки понесенные истцом при подаче искового заявления в связи с уплатой государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков в солидарном порядке в доход бюджета г. Чебоксары подлежит взыскании государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад № 118" города Чебоксары, Управлению образования администрации города Чебоксары о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 118» города Чебоксары Чувашской Республики в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинские кабинеты, расположенные по адресам: ул. Б.Хмельницкого, д. 117а, ул. Кутузова, д.77, г. Чебоксары, Чувашская Республика следующим оборудованием:

Корпус № 1:

- оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1шт.);

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1шт.);

- стол медицинский (1 шт.);

- столик манипуляционный (1 шт.);

- сейф для хранения медикаментов (1 шт.);

- травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.;

- тонометр с возрастными манжетами (I шт.);

- стетофонендоскоп (1 шт.);

- секундомер (1 шт.);

- грелка медицинская (1 шт.);

- пузырь для льда (1 шт.);

- жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.);

- носилки (1 шт.);

- ведро с педальной крышкой (1 шт.);

- ширма медицинская (1 шт.);

- лампа настольная (1 шт.);

- бикс большой (1 шт.);

- бикс малый (I шт.);

- ножницы (1 шт.);

- калькулятор (1 шт.);

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт.);

- пинцет (3 шт.);

- корцанг (3 шт.).

Корпус № 2:

- плантограф (1 шт.);

- оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1шт.);

- посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект);

- столик манипуляционный (1 шт.);

- бикс большой (2 шт.);

- травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас; косынку; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); жгут кровоостанавливающий; перчатки; бинт стерильный; салфетки стерильные; гелевый охлаждающе-согревающий пакет; ножницы; лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.;

- тонометр с возрастными манжетами (1 шт.);

- стетофонендоскоп (1 шт.);

- секундомер (1 шт.);

- холодильник (1 шт.);

- грелка медицинская(1 шт.);

- пузырь для льда (1 шт.);

- жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.);

- носилки (1 шт.);

- ведро с педальной крышкой (1 шт.);

- стол рабочий (1 шт.);

- кушетка (1 шт.);

- ширма медицинская (1 шт.);

- лампа настольная (1 шт.);

- бикс малый (1 шт.);

- ножницы (1 шт.);

- калькулятор (1 шт.);

- халат медицинский (1 шт.);

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.);

- зонды желудочные (3 шт.);

- пинцет (3 шт.);

- корцанг (3 шт.).

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад № 118" города Чебоксары, ИНН2128034769, Управления образования администрации города Чебоксары, ИНН 2128005373 солидарно в доход местного бюджета города Чебоксары государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года

Судья                                                                                      Н.А. Степанова