Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2023 от 11.01.2023

Дело №12-46/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 01 февраля 2023 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального образования «Азяковское сельское поселение» на постановление №0238/01 от 03 ноября 2022 года старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №0238/01 от 03 ноября 2022 года, вынесенным старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, Администрация МО «Азяковское сельское поселение»(далее Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель Администрации МО «Азяковское сельское поселение» - глава К.М.Б. обратился в Медведевский районный суд РМЭ с жалобой, в которой просит постановление отменить.

Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 29 ноября 2022 года жалоба направлена в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл для рассмотрения по подведомственности.

11 января 2023 года жалоба с приложенными материалами поступила в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Законный представитель – глава Администрации МО «Азяковское сельское поселение» К.М.Б. в суде жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнил, что на разработку генплана по исполнению решения суда проектом решения Собрания депутатов от 08.02.2023г. предусмотрена дополнительная финансовая помощь в сумме 413000 рублей.

Представитель административного органа в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, считаю возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Постановлением №0238/01 от 03 ноября 2022 года Администрация МО «Азяковское сельское поселение» признана виновной по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно материалам дела, копия протокола №0238/01 об административном правонарушении от 20 октября 2022 года была направлена в адрес Администрации МО «Азяковское сельское поселение», в котором указано время и место рассмотрения данного протокола, а именно 03 ноября 2022 года в 14 часов 00 минут. Копия протокола направлена 27 октября 2022 года, получено Администрацией МО «Азяковское сельское поселение» 05 ноября 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42480276453926 (данные по идентификатору предоставлены административными органом согласно телефонограмме от 01.02.2023г.).

Иные сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и месте рассмотрения протокола, суду не представлены.

Глава Администрации К.М.Б. пояснил, что действительно извещение получено 05 ноября 2022 года. 03 ноября 2022 года с его участием не был рассмотрен протокол от 20 октября 2022 года, надлежащим образом не был извещен о дате и времени рассмотрения дела, при этом желал участвовать в рассмотрении дела.

В постановлении должностного лица от 03 ноября 2022 года указано, что Администрация МО «Азяковское сельское поселение» на рассмотрение дела не явилась в назначенное время, извещена. При этом документов, подтверждающих об извещении о рассмотрении дела надлежащим образом, административный материал не содержит. Кроме того, указано на поступление ходатайства от Администрации об отложении рассмотрения дела, при этом отсутствует как само ходатайство от Администрации, так и процессуальное решение принятое по нему.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что на момент рассмотрения 03 ноября 2022 года должностным лицом дела об административном правонарушении Администрация МО «Азяковское сельское поселение» не была надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела и должностное лицо не располагало сведениями о ее надлежащем извещении, что привело к существенному нарушению процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшим нарушение права на защиту, а так же на личное участие в рассмотрении дела лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление №0238/01 от 03 ноября 2022 года, вынесенные в отношении Администрации МО «Азяковское сельское поселение» по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности, составляющий в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для дел данной категории - 1 год, не истек.

При данных обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №0238/01 от 03 ноября 2022 года о привлечении Администрации МО «Азяковское сельское поселение» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Судья Ермолаева М.Л.