Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-315/2023 от 24.03.2023

№

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                                                                      18 апреля 2023 года

    Судья Дмитровского городского суда <адрес> Бандура Д.Г., рассмотрев в судебном заседании с участием: помошника Дмитровского городского прокурора ФИО5, протест Дмитровского городского прокурора ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитровского городского округа ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> Дмитровский г.о. <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитровского городского округа несовершеннолетний ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

    Согласно постановления о назначении административного наказания было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 10 мин. был выявлен несовершеннолетний ФИО1, который находился по адресу: <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, употреблявший ДД.ММ.ГГГГ спиртосодержащую продукцию, а именно водку в <адрес>, имел неряшливый внешний вид, вел себя вызывающе, т.е. совершил административном правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ.

Дмитровский городской прокурор обратился в суд с протестом на данное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитровского г.о. в отношении ФИО1, просил его отменить, поскольку оно является незаконным. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является доказательством, свидетельствующим о наличии или отсутствии события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности,

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших» если имеются свидетели и потерпевшие, место» время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении <адрес>9, составленного ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДН УМВД России по Дмитровскому городском округу ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 10 минут несовершеннолетний ФИО1 находился в состоянии алкогольного опьянения у <адрес> г, Яхромы, употребив ДД.ММ.ГГГГ спиртной напиток, а именно водку в <адрес>, имел шаткую походку, неряшливый внешний вид, вызывающи себя вел.

В постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитровского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения об обстоятельствах совершения правонарушения, которые не соответствуют протоколу об административном правонарушении, а именно, в нем неверно указана дата совершения ФИО1 административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в постановлении указано, что вина ФИО1 подтверждается результатом алкотестера, объяснениями, рапортом и <адрес> этом указание на то, чьими именно объяснениями подтверждается вина ФИО1, не указано.

Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении административного дела не содержит сведений о явке, либо отсутствии несовершеннолетнего ФИО1 и его законного представителя, не содержит показаний участников заседания.

В нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1, и его законного представителя о конкретном времени и месте рассмотрении административного дела.

Таким образом, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитровского городского округа допустила существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Представитель КДНиЗП Дмитровского г.о., несовершеннолетний ФИО1 и его законный представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, письменных возражений не представили, в связи с чем суд полагает рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, его законного представителя и представителя КДНиЗП Дмитровского г.о.

В судебном заседании помошник Дмитровского городского прокурора ФИО5 протест поддержала и просила постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, считает, что протест Дмитровского городского прокурора на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности,

Ст. 20.21 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ будет иметь место лишь в том случае, если лицо находится в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

В постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении ФИО1 не установлено и отсутствует указание на то, являлся ли <адрес>, общественным местом.

Кроме этого, в постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения об обстоятельствах совершения правонарушения, которые не соответствуют протоколу об административном правонарушении, а именно, в нем неверно указана дата совершения ФИО1 административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ..

Кроме того, в постановлении указано, что вина ФИО1 подтверждается результатом алкотестера, объяснениями, рапортом и <адрес> этом указание на то, чьими именно объяснениями подтверждается вина ФИО1, не указано.

Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении административного дела не содержит сведений о явке, либо отсутствии несовершеннолетнего ФИО1 и его законного представителя, не содержит показаний участников заседания.

В нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1, и его законного представителя о конкретном времени и месте рассмотрении административного дела.

Таким образом, при рассмотрении дела в отношении ФИО1 были нарушены требования ст.26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, КДН и ЗП Дмитровского городского округа допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что в ходе рассмотрения настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитровского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. нельзя признать законным и обоснованным.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца, и на момент рассмотрения жалобы он истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании    п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

                                                           Р Е Ш И Л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитровского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Еленина ФИО7, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ отменить, и производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Протест Дмитровского городского прокурора удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

                Судья: