Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-793/2023 от 28.08.2023

УИД 11RS0001-01-2023-011234-34 Дело № 12-793/2023

Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2023 года                 г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Койкова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СНТ «Помидор» Рочева ... на постановление и.о. начальника МИФНС России № 5 по Республике Коми от ** ** ** № №... о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением должностного лица Межрайонной ИФНС № 5 по Республике Коми № №... от ** ** ** председатель СНТ «Помидор» Рочев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Рочев А.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление. В обоснование жалобы указывает, что постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства. Юридический адрес СНТ «Помидор» определен администрацией Сыктывдинского района, является достоверным. Почтовую корреспонденцию по указанному адресу он получает. Полагает, что проверка достоверности юридического адреса СНТ проведена с нарушением ст. 16 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, указывает на истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Рочев А.М., надлежаще извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Представитель УФНС России по Республике Коми Марченко Ю.В. возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на жалобу.

Судом дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом.

Выслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

Согласно подп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ).

Согласно п. 4.3 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (п. 6 ст. 11 Федерального закона от08 августа 2001 г. № 129-ФЗ).

Приказом ФНС России от 11 февраля 2016 г. утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Как следует из материалов дела, в рамках контрольных мероприятий, проведенных в соответствии с п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ в отношении СНТ «Помидор» установлено отсутствие СНТ «Помидор» по юридическому адресу. Председателем СНТ «Помидор» Рочевым А.М. даны объяснения, свидетельствующие, что финансово-хозяйственные документы и печать СНТ хранятся по адресу регистрации по месту жительства Рочева А.М., там же и получается корреспонденция, адресованная СНТ «Помидор». Указанное подтверждено Протоколом обследования осмотра от ** ** **.

На юридический адрес СНТ «Помидор», на адрес регистрации учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени СНТ,** ** ** Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми (далее - Инспекция) было направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений исх. №....

Должностным лицом СНТ «Помидор» в установленном порядке в адрес Инспекции не представлены сведения и документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление от ** ** ** №..., в связис чем, в установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ срок Инспекцией ** ** ** в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе СНТ «Помидор» за ГРН ....

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения председателя СНТ «Помидор» Рочева А.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность председателя СНТ «Помидор» Рочева А.М. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № №... от ** ** **, протоколом осмотра объекта недвижимости от ** ** **, уведомлением от ** ** ** №..., выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами административного дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о виновности председателя СНТ «Помидор» Рочева А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что юридический адрес СНТ «Помидор» определен администрацией Сыктывдинского района и является достоверным, а также ссылка на то, что почтовую корреспонденцию по указанному адресу Рочев А.М. как председатель СНТ «Помидор» получает, неполучение корреспонденции было связано с его нахождением на лечении, суд находит несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждено, что постановлением Главы администрации Сыктывдинского района Республики Коми от ** ** ** определен порядок регистрации и выдачи свидетельств на право пользования землей членам садоводческих товариществ. Адрес местонахождения СНТ постановлением не установлен. Факт нахождения Рочева А.М. на лечении в период с 01 по ** ** **, документально не подтвержден.

Несогласие привлекаемого лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, является несостоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ для юридических лиц предусмотрено исполнение обязанности по предоставлению в налоговый орган документов, свидетельствующих о достоверности сведений в отношении юридического лица в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности сведений.

Иными словами, правовым актом Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ предусмотрена обязанность представить информацию о смене места нахождения юридического лица к определенному сроку.

Как усматривается из материалов дела основанием для привлечения председателя СНТ «Помидор» Рочева А.М. к ответственности, послужили выводы о том, что на запрос регистрирующего органа от 31.03.2023 года №156, направленного по адресу регистрации учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени СНТ «Помидор» о предоставлении достоверных сведений об адресе данного юридического лица, в установленный законом срок, такие сведения не представлены.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент вынесения постановления по настоящему делу не истек.

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено законно должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела.

Доводы жалобы привлекаемого лица направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки должностного лица, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено председателю СНТ «Помидор» Рочеву А.М. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. начальника МИФНС России № 5 по Республике Коми от ** ** ** № №..., которым председатель СНТ «Помидор» Рочев ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Рочева ... - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                     Т.А. Койкова