Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2430/2019 ~ М-1253/2019 от 25.02.2019

№ 2-2430/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большакова .... к УПФ России по .... о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Большаков Ю.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в .... края (далее УПФР в ...., Управление) об обязании включить периоды в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что обратился в Управление ПФР в .... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в .... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа.

В стаж работы истца не включены периоды работы:

- в Барнаульской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Западно-Сибирской железной дороги в качестве машиниста крана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в ФГУП Западно-сибирской железной жороги Алтайский Региональный центр фирменного транспортного обслуживания в качестве механизатора комплексной бригады (машиниста крана) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в филиале ОАО Центр по перевозке грузов в контейнерах «Транс Контейнер» за Западно-сибирской железной дороге в качестве машиниста крана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В решении пенсионного органа не дана оценка наличия у истца права на досрочное назначение пенсии по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

На основании изложенного, истец просил признать решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.1.1 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы; назначить страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, его представитель на требованиях настаивали по доводам, изложенным в заявлении. Против рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам не возражали.

Представитель ответчика Управления ПФР в .... в судебном заседании с требованиями не согласился, указывая, что правовых оснований для досрочного назначения пенсии не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. п. 1, 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.1, 2 п 1 ст. 30 пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются Списки N 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а так же Списки №1, 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 за период работы до 1 января 1992 года.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, при досрочном назначении страховой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядка; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника),имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25 июля 2002 года.

В соответствии с п. 6 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной полной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Большаков Ю.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.1.1 Большакову Ю.Н. было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По представленным документам страховой стаж Большакова Ю.Н. составляет 29 лет 1 месяц 29 дней, стаж работы по Списку № месяцев 25 дней. Стаж по списку № не установлен.

Истец, обращаясь в суд указывает, что не были зачтены в специальный стаж периоды работы:

- в Барнаульской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Западно-Сибирской железной дороги в качестве машиниста крана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в ФГУП Западно-сибирской железной жороги Алтайский Региональный центр фирменного транспортного обслуживания в качестве механизатора комплексной бригады (машиниста крана) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в филиале ОАО Центр по перевозке грузов в контейнерах «Транс Контейнер» за Западно-сибирской железной дороге в качестве машиниста крана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В решении пенсионного органа не дана оценка наличия у истца права на досрочное назначение пенсии по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Относительно спорных периодов указано, что они не подлежат зачету в специальный стаж, так как занятость в указанных должностях и производствах списком № и № не предусмотрена.

Оценивая требования Большакова Ю.Н. о включении в специальный стаж периодов работы, суд приходит к следующим выводам.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки в части оспариваемых периодов следует, что истец работал в указанных им организация и должностях. Был машинистом козлового крана 4 разряда, механизатором комплексной бригады (машинистом крана) 4 класса, машинистом крана (крановщиком) – (механизатором, комплексной бригады), механизатором комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах.

В материалы дела истцом представлены удостоверения о получении образования и повышении квалификации по специальности машиниста мостового, козлового крана.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В судебном заседании Большаков Ю.Н. пояснил, что в спорные периоды работал машинистом мостового, козлового крана.

Таким образом, нормами законодательства предусмотрено включение в специальный стаж работы по должности машиниста козлового, мостового крана только женщинам.

Вышеприведенная норма к истцу не применима.

В исковом заявлении Большаков Ю.Н. указывает как основание для досрочного назначения пенсии следующие нормы:

- пункт 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, согласно которого мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

- Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 272 от 24 апреля 1992 года по которому к льготным для назначения пенсии отнесены крановщики, машинисты кранов (крановщики), занятые на паровых кранах на железнодорожном ходу.

Согласно общим положениям Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства"), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года N 31/3-30, профессии "машинист крана" и "крановщик" являются синонимами.

Машинист крана (крановщик) 4 разряда управляет мостовыми и шлюзовыми кранами, башенными самоходными, самоподъемными, портально-стреловыми кранами, башенными стационарными и козловыми кранами, оснащенными различными грузозахватными приспособлениями, при выполнении простых работ по погрузке, разгрузке, перегрузке и транспортировке сыпучих, штучных, лесных и других аналогичных грузов и т.д.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Относительно заявленных истцом специальных условий труда Большаков Ю.Н. в судебном заседании указал, что машинистом крана (крановщиком), занятым на паровых кранах на железнодорожном ходу никогда не работал, соответствующей квалификации не имеет.

При изложенном, не имеется правовых оснований для отнесения работы истца в спорные периоды к Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Данным нормативно-правовым актом не предусмотрена должность машиниста козлового, мостового крана.

Большаков Ю.Н. полагает, что может быть отнесен к рабочим обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Согласно должностных обязанностей машиниста крана выполняемая работа не может быть отнесена к работе по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте. Имеет различный характер и содержание.

При этом суд отмечает, что положения п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 применяются при подтверждении занятости в должности по Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 272 от 24 апреля 1992 года, которые указаны исчерпывающе и не подлежат расширительному применению по характеру работ.

Для подтверждения занятости Большакова Ю.Н. в спорные периоды в особых условиях труда в указанных организациях судом направлялись запросы, ответы на которые на момент вынесения решения не поступили в суд. Иных доказательств занятости в специальных условиях труда и правового обоснования требований истцом не представлено.

На основании изложенного, суд считает иск не подлежащим удовлетворению, в связи с отсутствием правовых и фактических оснований.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Большакова .... к УПФ России по .... о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....

....