Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-230/2022 от 14.10.2022

Дело № 12-230/2022

УИД 21MS0041-01-2022-003375-56

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2022 года                                          г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Ксенофонтов И.Г., с участием Уткиной Г.В., помощника прокурора г. Новочебоксарск ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики жалобу Уткиной <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № г.Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,

                                                        у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № г.Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Уткина Г.В. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов 40 минут Уткина Г.В., находясь около кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>, умышленно высказала в адрес ФИО3 нецензурные и оскорбительные слова в грубой неприличной форме, чем оскорбила ее честь и достоинство.

Не согласившись с принятым постановлением, Уткина Г.В. подала на него жалобу, в которой указала, что суд прошел без ее участия, уведомление и приглашение на заседание не получала.

Уткина Г.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Потерпевшая ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Выслушав Уткину Г.В., помощника прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО5, полагавшую постановление мирового судьи не подлежащим отмене, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Норма названной статьи направлена на защиту личных неимущественных прав граждан, объективная сторона которой выражается в оскорблении.

Оскорбление представляет собой выраженную в неприличной форме отрицательную характеристику личности потерпевшего, имеющую обобщенный характер и унижающую его честь и достоинство.

Под неприличной формой следует понимать циничную, противоречащую нравственным нормам, правилам поведения в обществе форму унизительного обращения с человеком. Оскорбление имеется и в случае, когда оценка личности соответствует действительности, но сделана в неприличной форме.

Как установлено судом, заместителем прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Уткиной Г.В. Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступило обращение ФИО4 о привлечении к административной ответственности Уткиной Г.В. по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ. В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что около 22 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ, находясь вблизи кафе <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> Уткина Г.В. высказала в адрес ФИО4 слова нецензурной брани, содержащие отрицательную оценку ее личности, чем унизила ее честь и достоинство, то есть оскорбила ее.

Рассмотрев материалы дела, мировой судья пришел к выводу о доказанности совершения Уткиной Г.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 ч.1 Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем состоявшийся по настоящему делу судебный акт законным признать нельзя.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 этого Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 N 343.

Согласно п. 284 Приказу Минцифры России от 03.02.2022 N 85 «Об утверждении Требований к оказанию услуг телеграфной связи» при отсутствии адресата или совершеннолетних членов семьи в почтовом ящике оставляется извещение о поступлении телеграммы с указанием даты и времени, на оборотной стороне расписки делается соответствующая отметка «Оставлено извещение 15/5 17 час. 15 мин. Васильев». В извещении указывается номер телефона, адрес пункта связи с указанием режима работы, где адресат может ознакомиться с текстом телеграммы. Недоставленная телеграмма возвращается в пункт связи для последующей вторичной доставки.

Согласно п.287 названного Приказа если адресат не обратился за получением телеграммы по извещению в течение суток, оператор пункта связи вторично направляет телеграмму в доставку. В экспедиторской карточке в дополнение к номеру телеграммы (номеру бланка) делается отметка "втор." (вторично).

Перед вторичной доставкой с телеграммы, на которую было оставлено извещение, при необходимости снимается копия для возможного вручения адресату в случае его обращения в пункт связи либо повторно распечатывается из информационной системы оператора связи (на автоматизированном рабочем месте оконечного пункта связи).

Согласно п. 289, 292 указанного Приказа в случае доставки, но невручения телеграммы адресату и отсутствия возможности оставить извещение в почтовом ящике, на оборотной стороне расписки делается отметка о причине невручения телеграммы и извещения с указанием даты, времени и подписи почтальона (доставщика). При невозможности доставки телеграммы по независящим от оператора связи причинам в пункт подачи направляется служебная телеграмма с указанием причины невручения телеграммы согласно Телеграфному коду «Связь».

Согласно ответу филиала в Чувашской Республике ПАО «Ростелеком» телеграмма для доставки Уткиной Г.В. принята ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 52 мин. ДД.ММ.ГГГГ почтальон по доставке телеграмм направился на доставку телеграммы, но адресат отсутствовал. На оборотной стороне расписки сделана отметка «оставлено извещение ДД.ММ.ГГГГ 15 час. 45 мин.». ДД.ММ.ГГГГ почтальон по доставке телеграмм пошел на вторичную доставку телеграммы, но адресат снова отсутствовал. На оборотной стороне расписки сделана отметка, что оставлено извещение ДД.ММ.ГГГГ 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. в судебный участок № г. Новочебоксарска направлена телеграмма с текстом: «телеграмма адресату не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является».

В постановлении мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Уткина Г.В., не явившаяся в судебное заседание, извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении Уткиной Г.В. о судебном заседании в суде первой инстанции. К материалам дела приобщена телеграмма, свидетельствующая о передаче информации о необходимости явки в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в судебный участок № г. Новочебоксарска Чувашской Республики для рассмотрения дела, адресованная Уткиной Г.В. Данная телеграмма адресату не вручена, оставлены извещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (в 15 ч.00 мин., после проведенного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин.). В связи с неявкой Уткиной Г.В. за телеграммой организация связи возвратила телеграмму мировому судье ДД.ММ.ГГГГ в 16:30, то есть мировой судья рассмотрел дело без участия Уткиной Г.В., в отсутствие на момент проведения судебного заседания сведений о невозможности вручения телеграммы адресату, поступивших из организации связи в суд ДД.ММ.ГГГГ в 16:30 после судебного заседания, что нельзя признать надлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела.

Не уведомление лица, в отношении которого было возбуждено производство по настоящему делу об административном правонарушении, о времени и месте его рассмотрения мировым судьей лишило Уткину Г.В. возможности довести свою позицию до суда, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 названного Кодекса, составляет три месяца.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Уткиной Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по причине отсутствия доказательств соблюдения порядка надлежащего извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежит отмене.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Уткиной Г.В. дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Уткиной Г.В. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Уткиной <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Уткиной <данные изъяты> прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                                                               Ксенофонтов И.Г.