Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1183/2021 от 13.10.2021

Судья Федорова Е.В. Дело № 7-21-1183

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2021 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Водоканал» Сысоева И.В. на решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 08 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 23 июля 2021 года директор ООО «Водоканал» Сысоев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 08 сентября 2021 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Сысоева И.В. - без удовлетворения.

В жалобе Сысоева И.В. ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по данному делу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника Сысоева И.В. Плахута Е.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.

Ответственность по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Из статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Статья 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что юридические лица при эксплуатации сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и обращения с отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пунктам 212, 216 и 220 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требованиях к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Из материалов дела следует, что в период с 18 мая 2021 года по 15 июня 2021 года сотрудниками Управления Росприроднадзора, на основании приказа Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 11 мая 2021 года № 453-КНД, проведена плановая выездная проверка ООО «Водоканал».

В рамках проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Водоканал» проведено обследование территории промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (объект №) на земельном участке с кадастровым номером №, на которой расположены: проходной пункт, котельная, мастерская, АБК и склады материалов.

На момент обследования территории промышленной площадки выявлено накопление отходов вида: лома бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, покрышки пневматических шин отработанные на площадках, не оборудованных по санитарным нормам и правилам, что является нарушением статей 34, 39 и 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 212, 216 и 220 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требованиях к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «Водоканал» является Сысоев И.В.

Факт совершения директором ООО «Водоканал» Сысоевым И.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фото-таблицы; актом проверки ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях директора ООО «Водоканал» Сысоева И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Довод жалобы о том, что директор ООО «Водоканал» Сысоев И.В. не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку объект № находится во владении и пользовании КГУП «Приморский водоканал», а согласно договору оказания услуг №, заключенному между КГУП «Приморский водоканал» (Заказчик) и ООО «Водоканал» (Исполнитель), исполнитель обязательств по уборке и содержанию земельного участка на себя не принимал, не может повлечь отмену состоявшихся по делу актов.

Согласно требованиям статей 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации и статей 39 и 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в целях охраны земель, землепользователи обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления производства и потребления. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, не допускать сброса загрязняющих веществ в почву.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что согласно договору оказания услуг №, заключенному между КГУП «Приморский водоканал» (Заказчик) и ООО «Водоканал» (Исполнитель), исполнителю переданы объекты, расположенные по адресу: <адрес>.

Поскольку ООО «Водоканал» осуществляет свою деятельность на объектах, переданных им для обслуживания КГУП «Приморский водоканал», то соблюдение им требований законодательства является обязательным.

То обстоятельство, что в соответствии с Проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ виды отходов лом бетонных изделий, отходы бетона, покрышки пневматических шин не образовываются, не является основанием для вывода об отсутствии в действии директора ООО «Водоканал» Сысоева И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, поскольку накопление данных отходов на промышленной площадке установлено актом проверки. Утверждение в жалобе о том, что подрядчики КГУП «Приморский водоканал» выполняют на объекте работы по реконструкции водоочистных сооружений, ничем не подтверждается.

Представленный в судебное заседание защитником Сысоева И.В. акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение доводов о том, что в ближайшее время после обнаружения нарушений все нарушения были устранены, не является основанием для отмены постановления и решения судьи, поскольку на момент проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ нарушения были, что подтверждается актом проверки.

Административное наказание назначено директору ООО «Водоканал» Сысоеву И.В. в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является минимальным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 08 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Водоканал» Сысоева И.В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Кубатова О.А.