Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1843/2019 от 12.09.2019

                                 к делу № 5-1843-19

61RS0022-01-2019-007740-38

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12.09.2019 г. г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В., ознакомившись с поступившими из отдела полиции № УМВД России по г.Таганрогу протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела об административном правонарушении в отношении Гончаров Г.Н., гражданина Российской Федерации, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работает, привлекаемого к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    В Таганрогский городской суд Ростовской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ, в отношении Гончаров Г.Н..

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции судей районных судов в связи со следующим.

    Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав свобод.

В соответствии со ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (ст.29.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В силу положений ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

В п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование, представляющее собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертиз, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в данном случае административное расследование фактически не проводилось. В деле имеется определение УУП ОП-№ УМВД РФ по <адрес> от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Вместе с тем материалы данного дела свидетельствуют о том, что после <дата>. никакие процессуальные действия, требующие значительных временных затрат и предусмотренные ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, как основания для проведения административного расследования, должностными лицами административного органа не проводились. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, в отношении Гончарова Г.Н. составлен должностным лицом административного органа в этот же день.

Согласно правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007г. №623-О-П и от 15.01.2009г. №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, неуполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Согласно протоколу об административном правонарушении местом совершения административного правонарушения является <адрес>. В связи с этим дело должно рассматриваться мировым судьей по месту совершения административного правонарушения.

Пунктом 5 части 1 ст.29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание вышеуказанные законоположения, данное дело об административном правонарушении в отношении Гончарова Г.Н. не может быть принято к производству Таганрогским городским судом Ростовской области и подлежит направлению по подсудности мировому судье соответствующего судебного участка в Таганрогском судебном районе Ростовской области.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Гончаров Г.Н., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, на рассмотрение мировому судье в Таганрогском судебном районе Ростовской области на соответствующем судебном участке.

Судья Верещагина В.В.