Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2024 (2-723/2023;) ~ М-610/2023 от 03.10.2023

Мотивированное решение составлено 18.01.2024                                                               Дело № 2-44/2024

66RS0050-01-2023-001268-61

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск                                                                                            11 января 2024 года

    Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Лещенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой Л.И.,

с участием представителя ответчика ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» Долгушева Г.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой М. А. к ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» о признании незаконным требование о возврате единовременной компенсационной выплаты, обязании произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

требования истца мотивированы тем, что 14.04.2020 она принята на работу в должности фельдшера скорой медицинской помощи в отделение скорой медицинской помощи. При приеме на работу с ней оговаривалось, что ей предоставят квартиру в г.Североуральске и будет выплачена единовременная компенсация по государственной программе «Развитие здравоохранения» в размере 500 000 рублей. В течение почти года с Соловьевой М.А. не заключали договор на выплату единовременной компенсационной выплаты. Жилое помещение (квартиру) для проживания не предоставили. Она проживает в г. Ивделе и написала заявление о приеме на работу в ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» только с условием о незамедлительной выплате компенсации и предоставлении жилого помещения в г. Североуральске для проживания. Жилое помещение мне не предоставили. Договор на выплату компенсации с ней не заключали длительное время. Только на неоднократные требования и обращения по поводу не заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты 18.12.2020 с истцом заключили договор на выплату компенсации. В период с февраля 2020 года по июль 2023 года Соловьева М.А. работала в отделении скорой неотложной помощи «Североуральская Центральная городская больница» фельдшером, отработав неполные 5 лет была вынуждена уволиться из-за отсутствия жилья. Считает, что сумма возврата части компенсации в размере 238 666,67 рублей завышена, так как в расчет периода отработанного ею по договору должен быть включен период с 14.02.2020.

Просит признать незаконным уведомление от 23.08.2023 о возврате в областной бюджет единовременной компенсационной выплаты в сумме 238 666,67 рублей и обязать ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» произвести перерасчет единовременной компенсационной выплаты на основании договора от 18.12.2020 и включить в расчет период работы Соловьевой М.А. с 14.02.2020 по 28.07.2023 включительно.

    Истец Соловьева М.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Представитель ответчика ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» Долгушев Г.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы письменных возражений, в которых указано, что доводы истца о том, что трудоустройство в ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» было обусловлено условием предоставления сразу единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей и квартиры, не состоятельны. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Свердловской области от 30.06.2020 №508-ПП «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области уполномоченным органом по предоставлению компенсационных выплат медицинским работникам являлось Министерство здравоохранения Свердловской области. Этим же постановлением утвержден Порядок предоставления компенсационных выплат медицинским работникам. Данное постановление вступало в силу с 11.08.2020 и действовало до 31.12.2022. ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» не имеет на праве собственности или ином законном основании жилые помещения для проживания работников, поэтому брать на себя данное обязательство не могло. Таким образом, при трудоустройстве истца 14.02.2020 ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» фактически не могло давать какие-либо гарантии на предоставление единовременной компенсационной выплаты, а также служебного жилья. В соответствии с п.2 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 30.06.2020 №508-ПП «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области» выплата осуществляется медицинским работникам.... с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утвержденный Министерством здравоохранения Свердловской области... Такой Перечень вакантных должностей медицинских работников, при замещении которых осуществляются единовременные выплаты в 2020 году (программный реестр должностей) был утвержден приказом Минздрава Свердловской области от 11.08.2020 №1428-п, в котором предусмотрена вакантная должность фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Североуральская ЦГБ» (строка 158). Пунктом 6 Порядка установлено, что для заключения договора медицинский работник предоставляет руководителю медицинской организации заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по форме, согласно приложению №3 и согласие на обработку персональных данных. Заявление и согласие на обработку персональных данных Соловьева М.А. подала в учреждение в ноябре 2020 года. Со дня поступления данного заявления, ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» провело мероприятия, установленные пунктами 7-12 Порядка, и направило пакет в Минздрав СО для принятия решения. Министерство, рассмотрело в установленный Порядком срок полученные документы, и 18.12.2020 заключило Договор № 04-169/2020 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также издало приказ от 18.12.2023 №1098-к «О единовременной компенсационной выплате».

           Каких-либо обращений от Соловьевой М.А. на получение единовременной компенсационной выплаты ранее учреждение не получало. Подтверждающих документов истцом не представлено.    В соответствии с п.2.1 договора от 18.12.2020 №04-169/2020 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, Соловьева М.А. приняла на себя обязанность со дня заключения настоящего договора исполнять трудовые обязанности в ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» в отделении скорой медицинской помощи на должности фельдшера скорой медицинской помощи в течение пяти лет. На основании п.п.3 п.2.1 договора от 18.12.2020 №04-169/2020, в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч.1 ст. 77. п.п. 5-7 ч.1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам в течение 30 рабочих дней со дня увольнения (перевода, поступления на обучение) возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду (с учетом подпункта 1 настоящего пункта со дня прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока). Аналогичная обязанность также установлена в п. 17 Порядка. В связи с увольнением Соловьевой М.А. произведен расчет части выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду: полученная компенсационная выплата – 500 000 рублей. Фактически отработанное время с 19.12.2020 по 29.07.2023 = 13/31+12+12+6+29/31=0,42+30+0,94 = 31,36 мес. Декабрь 2020 года – 13 дней, с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 12 месяцев, с 01.01.2022 по 30.12.2022 – 12 месяцев, с 01.01.2023 по 30.06.2023 – 6 месяцев, июль 2023 года – 29 дней. Период к возмещению: 60 месяцев – 31,36 мес. = 28,64 мес. Сумма, подлежащая возврату = 500 000/60 х 28,64 = 238 666,67 рублей. Таким образом, уведомление о возврате вернуть часть выплаты пропорционально неотработанном периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, основано на положениях, предусмотренных Постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2020 №508-ПП, а также договором от 18.12.2020 №04-169/2020. Расчет был произведен пропорционально неотработанному Соловьевой М.А. периоду в сумме 238 666,67 рублей. Требование истца о перерасчете единовременной компенсационной выплаты на основании договора от 18.12.2020 и включить в расчет период работы с 14.02.2020 по 28.07.2023 направленно исключительно на одностороннее изменение условий договора от 18.12.2020 № 04-169/2020 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного основании постановления Правительства Свердловской области от 30.06.2020 № 508-ПП «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области». Соловьева М.А. заключила договор добровольно, приняла на себя обязательства по исполнению трудовых обязанностей в течение 5 лет с момента заключения договора и возврату в бюджет части выплаты в случае досрочного расторжения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

    Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на исковые требования, согласно которым доказательств того, что Соловьевой М.А. было обещано жилье в г. Североуральске, в материалы дела не представлено, также как не представлено доказательств истребования Соловьевой М.А. обещанного жилья с момента трудоустройства в ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» - 14.02.2020 до 18.12.2020 – заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также в последующий период, вплоть до увольнения. Соловьева М.А. в исковом заявлении указала на сменный график работы – сутки через трое и собственное транспортное средство для передвижения между домом и работой, как на практике и поступают многие получатели единовременной компенсационной выплаты.

           Учитывая, что у Соловьевой М.А., которая имеет хозяйство и постоянное место жительства г. Ивделе, нет необходимости в обеспечении жильем в г. Североуральске, приведенные ею доводы надуманы и направлены на максимальное уменьшение суммы долга. Более того, постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и постановление Правительства Свердловской области от 30.07.2020 № 508-ПП «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области» не предусматривают в качестве дополнительной меры поддержки обеспечение жильем, поскольку целью предоставления единовременных компенсационных выплат как раз является компенсация затрат, связанных с переездом и обустройством, и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с местом постоянного проживания.    Относительно требования о принятии за начало исчисления периода пятилетней отработки даты начала трудовой деятельности Соловьевой М.А. в ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» необходимо указать, что данное требование не подлежит удовлетворению в силу пункта 7 Приложения № 5 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640, в соответствии с которым медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации). Аналогичные положения содержаться в договоре от 18.12,2020, заключенном между Соловьевой М.А., ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» и Министерством здравоохранения Свердловской области, форма которого утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2020 № 508-ПП.

    Изучив доводы иска и возражений на него, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Из материалов дела следует, что истец проживает в г. Ивдель Свердловской области, 14.02.2020 принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи в отделение скорой медицинской помощи ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ», 18.12.2020 между Соловьевой М.А. и Министерством здравоохранения Свердловской области заключен договор № 04-169/2020 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2020 № 508-ПП «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области. 29.07.2023 трудовой договор между истцом и ответчиком прекращен по инициативе работника. Данные обстоятельства подтверждаются трудовым договором, приказом о приеме на работу, трудовой книжкой истца, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении).

Согласно пункту 2 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты Соловьева М.А. приняла на себя обязательство со дня заключения договора исполнять трудовые обязанности в ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ», отделение скорой медицинской помощи на должности фельдшера скорой медицинской помощи в течение 5 лет при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме на условия полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст.350 Трудового кодекса Российской Федерации. В случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п.5-7 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучения по дополнительным профессиональным программам в течение 30 рабочих дней со дня увольнения (перевода, поступления на обучение) возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду (с учетом подп.1 настоящего пункта со дня прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока).

Согласно пункту 3 договора медицинский работник несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных настоящим договором, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в пункте 2 договора, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23.08.2023 Соловьевой М.А. вручено уведомление о возврате единовременной компенсационной выплаты в размере 238 666,67 рублей.

Расчет указанной единовременной компенсационной выплаты судом проверен и признан правильным, довод Соловьевой М.А. о том, что в период отработанного времени должен исчисляться с даты заключения трудового договора (14.02.2020) судом отклоняется, поскольку повлиять на содержание договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в части условия о моменте начала исчисления пятилетнего срока отработки истец не может, поскольку форма указанного договора утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 30.07.2020 № 508-ПП, которое не предусматривает возможность внесения каких-либо изменений в условия договора по соглашению сторон.

    Доводы истца о том, что длительное время не заключали договор на компенсационную выплату, и только на неоднократные требования и обращения по этому поводу заключили договор 18.12.2023, материалами дела не подтверждены.

    Доводы истца о том, что ответчиком ей не предоставлено жилое помещение судом также отклоняется, ввиду того, что у ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» отсутствует на праве собственности или ином законном основании жилые помещения для проживания работников.

    Решение о предоставлении служебных помещений принимает Администрация Североуральского городского округа на основании полученного от организации заявления с предоставлением комплекта документов, указанных в Положении о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Североуральского городского округа. Документы, подтверждающие данное обстоятельство не представлены.

    Таким образом, правовых оснований для удовлетворения иска о признании незаконным требования о возврате единовременной компенсационной выплаты и обязании произвести перерасчет не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Соловьевой М. А. (паспорт серии №) к ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» (ИНН 6631000959) о признании незаконным требования о возврате единовременной компенсационной выплаты, обязании произвести перерасчет отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья      Лещенко Ю.О.

Копия верна