Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4584/2023 ~ М-3037/2023 от 18.05.2023

Дело № 2-4584/2023 66RS0004-01-2023-003723-81

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 26 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием помощника прокурора г. Екатеринбурга Атопшевой Е.М., истца Фазлиевой Э.Х., представителя ответчика Боровкова И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Екатеринбурга в интересах Фазлиевой Эльмиры Хантимеровны к государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» о возложении обязанности по постановке на регистрационный учет в качестве безработной, назначению и выплате пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Екатеринбурга, действуя в интересах Фазлиевой Э.Х., обратился в суд с иском к ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» (далее – ГКУ ЦЗН), в котором с учетом уточнений требований просил возложить на ответчика обязанность признать Фазлиеву Э.Х. безработной и поставить ее на регистрационный учет в качестве безработной с 20.12.2019 г., возложить обязанность по выплате ей пособия по безработице с 20.12.2019 г. в размере, предусмотренном Федеральным законом «О занятости населения в Свердловской области».

В обоснование требований прокурор пояснил, что 14.10.2019 г. Фазлиева Э.Х. уволена с работы в связи с сокращением численности или штата, 15.10.2019 г. соответствующие документы направлены ей в ГКУ ЦЗН для оказания услуги по содействию в поиске подходящей работы. 20.12.2019 г. Фазлиева Э.Х. обратилась с заявлением о признании ее безработной и назначением пособия по безработице, в ответе от 17.01.2020 г. ГКУ ЦЗН разъяснено, что для признания безработной Фазлиевой Э.Х. необходимо установить в судебном порядке факт постоянного проживания по адресу: г. Екатеринбург, ул. <данные изъяты>. Таким образом, ей отказано в признании безработной по причине отсутствия постоянной регистрации по месту жительства в г. Екатеринбурге, что прокурор полагает незаконным, поскольку по указанному адресу в г. Екатеринбурге у Фазлиевой Э.Х. имелась временная регистрация по месту пребывания.

Помощник прокурора г. Екатеринбурга Атопшева Е.М. и истец Фазлиева Э.Х. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Ответчик исковые требования не признал, пояснив, что на момент обращения с заявлением у Фазлиевой Э.Х. постоянная регистрация по месту жительства в г. Екатеринбурге отсутствовала, что явилось основанием для отказа в признании ее безработной с назначением пособия по безработице.

Представитель ответчика Боровков И.Г. в судебном заседании доводы возражений поддержал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (пункт 2 указанного Закона).

На основании пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 г. № 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами документов, указанных в пунктах 4 и 5 данных Правил.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи гражданин, являющейся безработным, подлежит постановке на учет при предъявлении пакета необходимых документов органам занятости населения по месту его жительства, которое определяется местом преимущественного проживания, что согласуется с положением статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.11.2013 г. № 1868-О закон не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

В судебном заседании установлено, что 14.10.2019 г. Фазлиева Э.Х. уволена в связи с сокращением штата, согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № 3198 от 07.07.2015 г. и № 2095 от 17.06.2020 г. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Екатеринбург, ул. <данные изъяты> на период с 11.06.2015 г. по 03.07.2020 г. и с 17.06.2020 г. по 15.06.2025 г.

15.10.2019 г. Фазлиева Э.Х. обратилась с заявлением в ГКУ ЦЗН об оказании услуги по содействию в поиске подходящей работы, с 15.10.2019 г. зарегистрирована в целях поиска подходящей работы.

20.12.2019 г. обратилась с заявлением о признании безработной и выплате пособия по безработице, письмом ГКУ ЦЗН от 17.01.2020 г. уведомлена о необходимости обращения в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, и определения муниципального образования г. Екатеринбург местом жительства для решения вопроса о признании безработной и назначения пособия по безработице.

С учетом приведенных выше нормоположений, суд приходит к выводу о том, что оснований в отказе в признании Фазлиевой Э.Х. безработной и назначения ей пособия по безработице у ГКУ ЦЗН не имелось, доводы ответчика об обратном основаны на неверном толковании законодательства.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора г. Екатеринбурга являются обоснованными.

При определении периода постановки Фазлиевой Э.Х. на регистрационный учет в качестве безработной суд учитывает дату обращения истца в ГКУ ЦЗН, а также дату -06.07.2020 г., с которой приказом Территориального отдела по городу Чайковскому ГКУ Центр занятости населения Пермского края № 127/В/02 от 16.07.2020 г. Фазлиева Э.Х. признана безработной с назначением пособия по безработице.

Таким образом, на ответчика подлежит возложению обязанность по признанию Фазлиевой Э.Х. безработной и постановке ее на регистрационный учет в качестве безработной с 20.12.2019 по 05.07.2020 г. Пособие по безработице подлежит начислению и выплате с 15.01.2020 г. (с учетом даты увольнения) по 05.07.2020 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» обязанность признать Фазлиеву Эльмиру Хантимеровну (<данные изъяты>) безработной и постановить ее на регистрационный учет в качестве безработной с 20.12.2019 г. по 05.07.2020 г., назначить ей выплату пособия по безработице с 15.01.2020 г. по 05.07.2020 г.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва