Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-105/2014 (2-4465/2013;) ~ М-4591/2013 от 06.12.2013

Дело № 2-105/2014 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2014 года             г. Элиста.

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                         Семёновой Л.Л.,

при секретаре                                  Эренженовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Элисты в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа № 4» об обязании оборудовать кабинет информатики школы подъемно-поворотными стульями (креслами), регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Элисты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа № 4» об обязании оборудовать кабинет информатики школы подъемно-поворотными стульями (креслами), регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки.

Свои требования мотивировал тем, что в рамках надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи выявлено, что в МБОУ «Средняя школа № 4» нарушаются права детей, гарантированные федеральным законодательством. По сведениям Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в РК по г.Элиста и Ики-Бурульскому району в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» не выполняются требования СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. В нарушение указанных требований в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» имеется кабинет информатики, не оборудованный подъемно-поворотными рабочими стульями (креслами), регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья. Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются информацией Управления образования администрации города Элисты от 25.11.2013 г. Установленные нарушения ущемляют права ребенка, создают опасность причинения вреда учащимся в будущем, угрозу их жизни и здоровью. Просил обязать МБОУ «Средняя школа № 4» оборудовать кабинет информатики школы подъемно-поворотными стульями (креслами), регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки.

В судебном заседании помощник прокурора Очирова М.А. уточнила заявленные требования и просила обязать МБОУ «Средняя школа № 4» оборудовать кабинет информатики школы подъемно-поворотными стульями (креслами), регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки в количестве 12 штук.

Представитель ответчика – МБОУ «Средняя школа № 4» в судебное заседание не явился, о слушании извещен. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Администрации г. Элиста и Управления образования Администрации г. Элиста Кожин Д.Г. возражал против иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку в МБОУ «Средняя школа №4» нарушаются права и интересы неопределенного круга несовершеннолетних, прокурор на законном основании обратился в суд с указанным заявлением.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п.2 ч.3 ст. 28 Закона РФ от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч.6 ст.28 ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.7 указанной статьи ФЗ №273-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Часть 1 статьи 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласит, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу с п.п. 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.

Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.

Согласно ст. 15 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-Ф3, ст.31 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1, к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу абзаца шестого пункта 2 статьи 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам самостоятельно всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Согласно п.п. 1.6., 1.7 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4», утвержденного постановлением Мэрии г.Элисты от ххх №, имущество учреждения находящееся у него на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью города Элисты. Правомочия собственника имущества осуществляет администрация города Элисты. Учредителем Учреждения является администрация города Элисты. Полномочия учредителя в части организации работы бюджетного учреждения осуществляет Управление образования администрации города Элисты.

В соответствии с п.п. 1.8, 1.9 Устава школы учреждение является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении Управления образования. Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Отделении по городу Элиста Управления Федерального Казначейства по Республике Калмыкия, круглую печать с изображением герба Российской Федерации со своим наименованием, штамп, бланки и другие реквизиты, утвержденные в установленном порядке, приобретает имущественные и личные неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение отвечает по своим обязательствам, закрепленным за ним имуществом за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним Учредителем на праве оперативного управления или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества.

Согласно сообщению начальника Управления образования Администрации г. Элиста ФИО1 от ххх информационные классы в муниципальных общеобразовательных учреждениях не оборудованы подъемно-поворотными рабочими креслами (стульями), регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Таким образом, кабинет информатики МБОУ «Средняя школа № 4» не соответствует приведенным требованиям. Следовательно, требования прокурора являются законными и обоснованными.

При возложении обязанности обеспечения образовательного учреждения компьютерными креслами на ответчика суд учитывает, что согласно Уставу МБОУ «Средняя школа № 4» учредителем образовательного учреждения является администрация г. Элиста, полномочия учредителя в части организации работы бюджетного учреждения осуществляет Управление образования администрации г. Элисты. МБОУ является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении Управления образования. Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Отделении по городу Элиста Управления Федерального Казначейства по Республике Калмыкия.

Следовательно, обязанность по оборудованию кабинета информатики подлежит возложению на МБОУ «Средняя школа № 4».

Ссылки представителя Администрации г. Элисты на то, что Роспотребнадзор по РК не выдавал предписание об устранении нарушений, не лишает прокурора права обратиться непосредственно в суд за защитой прав детей.

Доводы Кожина Д.Г. о том, что не представлены доказательства причинения вреда здоровью детей, которые в процессе обучения находятся в компьютерном классе в течение урока, а не всего учебного дня, не могут быть приняты во внимание, поскольку прокурор вправе обратиться в суд не только в случае реального нарушения прав и законных интересов детей, но и в случае создания препятствий к осуществлению этих прав в целях предупреждения такого нарушения.

Ссылки на Сан-ПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 29 декабря 2010 года № 189, которыми не предусмотрено оборудование кабинетов информатики школы подъемно-поворотными рабочими стульями, являются несостоятельными, поскольку согласно п. 5.9 вышеуказанных санитарно –эпидемиологических требований (Сан-ПиН 2.4.2.2821-10) оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, что предусмотрено в СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, на которые ссылался прокурор, пунктами 9.6, 9.7 которых предписано оборудовать кабинет информатики школы подъемно-поворотными стульями (креслами), регулируемыми по высоте и углам наклона сиденья и спинки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ № 4» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░░