Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-543/2020 от 22.04.2020

Дело № 5-543/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург             24 апреля 2020 года        

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кочетов И.Н.,

с участием Александрова Дмитрия Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Санкт-Петербурга, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не женатого, детей не имеющего,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении

Александрова Дмитрия Сергеевича, являющегося индивидуальным предпринимателем ИНН 781631355575,

    об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Александров Д.С. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: 20.04.2020 в 17 часов 20 минут, по адресу: <адрес> в магазине «Цветоптторг» гражданин Александров Дмитрий Сергеевич ДД.ММ.ГГГГ являясь должностным лицом, индивидуальным предпринимателем ИНН 781631355575, осуществляющем реализации населению цветочной продукции, в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020    №    121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182, 10.04.2020 № 198), допустил неисполнение требований вышеуказанного нормативного акта, а именно функционирование магазина «Цветоптторг», реализующего цветочную продукцию, тем самым не обеспечив соблюдение введенного Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182, 10.04.2020 № 198) запрета на осуществление данного вида деятельности с 16.03.2020 по 30.04.2020 г., в нарушение требований ст.ст. 11, ч. 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39, 51 Федерального закона от 03.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV)», п.п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Ст. ст. 11, часть 3 ст. 29, часть 3 ст. 39, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «б» пункт 6 статьи 41 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. От 01.04.2020), Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 N 710 от 31.01.2020 N 66), СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Постановление Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV), Постановление Главного Государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях обеспечения предотвращения распространения COVID-2019», Постановление Главного Государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» регулируют законодательство в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Согласно постановления Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nСоV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий в организациях и на объектах.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом, благополучии населения» и санитарных правил юридические лица / индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания. Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ)» установлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Во исполнение требований Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. От 01.04.2020) «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV). Правительство Санкт-Петербурга Постановлением от 13.03.2020     № 121 (ред. от 03.04.2020) «О мерах по противодействию распространения в Санкт- Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановило введение на территории Санкт-Петербурга режима повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период с 28 марта по 30 апреля 2020 года.

Положениями постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182, 10.04.2020     № 198), с 28.03.2020 по 30.04.2020 запрещена деятельность в том числе объектов торговли цветочной продукцией.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюсти правила, за нарушение которых указанными выше нормами предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля индивидуального предпринимателя Александрова Дмитрия Сергеевича, не представлено.В действиях индивидуального предпринимателя Александрова Дмитрия Сергеевича установлено нарушение положений Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156. 26.03.2020 № 161. от 03.04.2020 № 182), ст.ст. 11, ч. 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39, 51 Федерального закона от 03.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV)», п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо не выполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Александров Д.С. вину признал, указал, что на данный момент магазин закрыт, осуществляет только услугу доставки цветочных изделий посредством курьера, обязуется больше не допускать нарушений.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам:

Виновность Александрова Д.С. в полном объеме подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами:

    - протоколом об административном правонарушении от 21.04.2020 № АП 001013, составленным уполномоченным должностным лицом – Николаевым А.А., согласно которому 20.04.2020 в 17 часов 20 минут, по адресу: Санкт-Петербург, проспект Славы д. 55 пом. 15Н в магазине «Цветоптторг» гражданин Александров Дмитрий Сергеевич 14.08.1994 года рождения являясь должностным лицом, индивидуальным предпринимателем ИНН 781631355575, осуществляющем реализации населению цветочной продукции, в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020    №    121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182, 10.04.2020 № 198), допустил неисполнение требований вышеуказанного нормативного акта, а именно функционирование магазина «Цветоптторг», реализующего цветочную продукцию, тем самым не обеспечив соблюдение введенного Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182, 10.04.2020 № 198) запрета на осуществление данного вида деятельности с 16.03.2020 по 30.04.2020 г., в нарушение требований ст.ст. 11, ч. 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39, 51 Федерального закона от 03.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV)», п.п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;?

    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2020 № 001013 с приложением, согласно которому 20.04.2020 в 17 часов 20 минут, по адресу: Санкт-Петербург, проспект Славы д. 55 пом. 15Н в магазине «Цветоптторг» гражданин Александров Дмитрий Сергеевич ДД.ММ.ГГГГ являясь должностным лицом, индивидуальным предпринимателем ИНН 781631355575, осуществляющем реализации населению цветочной продукции;

    - договором аренды части нежилого помещения № С1-04/02-2020 от 07.02.2020;

    - выпиской из Единого государтсвенного реестра индивидуальных предпринимателей, которая содержит сведения о том, что Александров Д.С. является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП 319784700274727);

    - свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, подтверждающее, что Александров Д.С. поставлен на учет в соответствии с Налоговым кодексом РФ 22.01.2014 с присвоенным ему ИНН 781631355575;

    - копией паспорта и справкой ИЦ на Александрова Д.С.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает их допустимыми, достоверными и достаточными, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность Александрова Д.С.в его совершении.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

     Согласно ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года и санитарных правил юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль    за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

    Согласно части 3 статьи 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает отсутствие сведений о привлечении Александрова Д.С. ранее, в течение года, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, но, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Александрова Дмитрия Сергеевича ИНН 781631355575, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 28.12.2009 № 380-ФЗ, 18.07.2011 № 237-ФЗ), и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению в бюджет по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области); ИНН 7830002600; КПП 784201001; счет: 40101810200000010001 в Северо-Западном ГУ Банка России г. Санкт-Петербург; БИК: 044030001; Код бюджетной классификации: 18811601061019000140, ОКТМО: 40902000, УИН 18880478200190010131.

    Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья