Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-858/2023 ~ М-4537/2022 от 02.12.2022

УИД 86RS0001-01-2022-007180-23

№ 2-858/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года                                                               г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту образования и науки <адрес> – Югры о взыскании разницы единовременного вознаграждения в связи с увеличением базовой единицы согласно закону от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент) о взыскании разницы единовременного вознаграждения в связи с увеличением базовой единицы согласно закону от ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что при расторжении трудового договора в связи с выходом на пенсию работодатель выплатил истцу единовременное денежное вознаграждение по коллективному договору КОУ «Излучинская школа-интернат» в размере 25 произведений базовой единицы и базового коэффициента, где базовая единица – 4 482 рубля согласно п. 9 закона 1НП от ДД.ММ.ГГГГ. Истцу стало известно, что «согласно новому закону 3НП п.3 от ДД.ММ.ГГГГ базовая единица увеличилась до 7 107 рублей.

В судебное заседание истец не явилась. В исковом заявлении выразила просьб о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Дал пояснения согласно письменным возражениям, в которых указал, что в соответствии со ст. 12 закона ХМАО-Югры от 01 июля 2013 года № 68-оз «Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» руководителям, заместителям руководителей и педагогическим работникам государственных образовательных организаций, имеющим стаж работы не менее десяти лет в образовательных организациях, расположенных на территории автономного округа, при прекращении трудовых отношений в связи с выходом на пенсию по старости выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере 25 произведений базового оклада и базового коэффициента без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате. Понятие «базовый оклад» было установлено пунктом 9 приложения № к приказу Департамента образования и молодежной политики ХМАО-Югры от 16 января 2014 года №-нп. Впоследствии в связи с изданием приказа Департамента образования и молодежной политики ХМАО-Югры от 02 марта 2017 года №-нп, приказ № был отменен. В новом приказе понятие «базовый оклад» отсутствует, так как при его разработке учитывались нормы действующего законодательства, в соответствии с которыми полномочия устанавливать базовые оклады у Департамента отсутствуют. В приказе №-нп установлено понятие «тарифная ставка», которое не тождественно базовому окладу. Департамент неоднократно обращался по вопросу внесения изменений в окружной закон в части изменения формулировки расчетной единицы социальной выплаты, однако, во всех случаях получал отрицательные заключения. При этом в соответствии с рекомендациями профсоюзных органов, общественности, трудовых коллективов государственных, муниципальных организаций, во избежание острого социального резонанса в обществе рекомендовано выплачивать единовременное денежное вознаграждение при выходе на пенсию исходя из размера базового оклада, установленного ранее действующим приказом №-нп. Кроме того, представитель добавил, что Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КОУ «Излучинская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 состояла в трудовых отношениях с КОУ «Излучинская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, работала в должности воспитателя.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс трудовые отношения прекращены, ФИО1 уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к исполняющему обязанности директора КОУ «Излучинская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» с заявлением о единовременной выплате при увольнении в связи с выходом на пенсию.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ КОУ «Излучинская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» издан приказ №-лс о единовременной выплате. Согласно расчету выплата составила 168 075 рублей, была рассчитана как произведение базового оклада в размере 4 482 рубля и базового коэффициента, помноженных на 25.

Выплата перечислена истцу КОУ «Излучинская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно части 1 статьи 12 закона ХМАО-Югры от 01 июля 2013 года № 68-оз «Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» дополнительно к установленным законодательством Российской Федерации и автономного округа мерам социальной поддержки руководителям, заместителям руководителей и педагогическим работникам государственных образовательных организаций, имеющим стаж работы не менее десяти лет в образовательных организациях, расположенных на территории автономного округа, при прекращении трудовых отношений в связи с выходом на пенсию по старости выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере 25 произведений базового оклада и базового коэффициента без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.

Коллективным договором КОУ ХМАО-Югры «Излучинская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также предусмотрено, что в целях усиления социальной защищенности работников Учреждения стороны договорились о том, что руководители, заместители руководителей и педагогические работники Учреждения, имеющие стаж работы не менее десяти лет в образовательных организациях, расположенных на территории автономного округа, при прекращении трудовых отношений и выходе на пенсию получают единовременное денежное вознаграждение в размере 25 произведений базового оклада и базового коэффициента без учета районного коэффициента и северной надбавки.

Таким образом, из материалов дела следует, что выплата, о взыскании разницы в которой просит истец, выплачивается по последнему перед увольнением на пенсию месту работы.

Представитель ответчика также пояснил, что единовременная выплата выплачивается по месту работы, Департамент в свою очередь доводит финансирование до Учреждения.

Учитывая изложенное, Департамент образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, судом установлено, что в действующем законодательстве ХМАО-Югры имеется пробел в части неустановления понятия и величины базового оклада, используемого для расчета единовременной выплаты в соответствии с частью 1 статьи 12 закона ХМАО-Югры от 01 июля 2013 года № 68-оз «Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Так, система оплаты труда работников государственных казенных образовательных организаций ХМАО-Югры, подведомственных Департаменту образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденная приказом Департамента образования и молодежной политики ХМАО-Югры от 02 марта 2017 года № 3-нп, предусматривает, что заработная плата работников организации состоит из должностного оклада (тарифной ставки), компенсационных выплат, стимулирующих выплат и иных выплат, предусмотренных Положением (далее – Положение).

Пункт 5 Положения не предусматривает понятия «базовый оклад», а содержит лишь понятие «тарифная ставка».

При этом, в силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, тарифная ставка – это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат, а базовый оклад (базовый должностной оклад), а базовая ставка заработной платы – это минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Таким образом, базовый оклад и тарифная ставка – разные по своей правовой природе понятия.

Согласно ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации установление базовых окладов, базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам относится к ведению Правительства Российской Федерации. В настоящее время базовые оклады не установлены.

С учетом изложенного, пробел в законодательстве был преодолен КОУ ХМАО-Югры «Излучинская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» путем расчета единовременной выплаты истцу, исходя из ранее действующего базового оклада в размере 4 482 рубля, установленного приказом Департамента образования и молодежной политики ХМАО-Югры от 16 января 2014 года № 1-нп, и действующего до издания приказа 02 марта 2017 года № 3-нп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 22 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.