Решение по делу № 2-246/2012 от 29.02.2012

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-246/2012

РЕШЕНИЕ

Именем  Российской  Федерации

6 марта  2012 года                                                                                                     с. Ижма

Мировой судья Ижемского судебного участка Республики Коми Винокурова Л.В.,

при секретаре   Каневой О.Ф.,

при участии:

помощника   прокурора  Ижемского района Матвеевой Т.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании,    гражданское дело по  иску  прокурора Ижемского района  в интересах Чорий  В.В.  к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в  Ижемском районе Республики Коми о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда  к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ижемского района  обратился     к мировому судье с иском в интересах  Чорий В.В.   к  ГУ  - Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском  районе РК о взыскании  компенсации  оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно,   указав  что Чорий В.В.  <ДАТА2> рождения,  является  неработающим пенсионером и получателем трудовой пенсии  по старости с <ДАТА3> В 2010 году    выезжал на отдых  в климатически благоприятный регион в Украину.   По предоставлении  им в ГУ-УПФР  в Ижемском районе  РК  необходимых проездных документов автомобильным и железнодорожным транспортом  к месту проведения  и отдыха и обратно  ему  решением   ГУ- УПФР  было необоснованно  отказано  в компенсации понесенных расходов. 

В судебном заседании помощник  прокурора Ижемского района Матвеева Т.А.  на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что отказ ответчика является незаконным.   Доводы изложенные в исковом заявлении поддержала.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц,  исследовав материалы дела,  мировой судья находит  исковые требования прокурора  Ижемского района в интересах Чорий В.В.   подлежащими  удовлетворению в следующем размере.

Согласно ст. 34 Закона  РФ  <НОМЕР> от <ДАТА4> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов указанным категориям граждан.

В силу п.3 Правил, компенсация может производиться, в том числе в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В этом случае, размер компенсации не должен превышать стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями (п.10 Правил).

Как следует из представленных проездных документов, истец   пользовался   услугами автомобильного и железнодорожного видов транспорта.

Постановлением от <ДАТА6> N 176 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации поручено давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим Постановлением.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <ДАТА7> N 408н утверждено разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Разъяснение).

В соответствии с Разъяснениями, в случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено п. 10 Правил, возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами.

Согласно п. 7 Разъяснения в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Судом установлено, что истица является получателем трудовой пенсии по старости, не работает.

Проживает постоянно в районе Крайнего Севера - в  п. <АДРЕС>   Ижемского района.

В 2010  году   выезжал  на отдых  в климатически благоприятный регион в Украину   по маршруту <АДРЕС>; <АДРЕС>; Ухта-Койю.  

Согласно определения Конституционного суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 названного Закона и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Суд установил, что Чорий  В.В. имеет право самостоятельно избирать место отдыха и способ его организации.

Чорий В.В. проживающий в п. <АДРЕС> Ижемского района  выезжал на отдых в с. <АДРЕС> области Украины, избрав самостоятельный способ организации отдыха за пределами РФ. Однако Чорий В.В. следуя к избранному  месту отдыха, осуществил поездку в г. <АДРЕС> Республики Коми, и по окончании поездки так же уехал  в г. <АДРЕС>.   

Так как законодательством предусмотрено, что Чорий В.В. вправе претендовать на возмещение расходов на оплату стоимости проезда к любому одному месту, избранному ими для проведения отдыха, то суд пришел к выводу, что расчет компенсации расходов стоимости  проезда Чорий В.В. следует произвести из стоимости проезда по кратчайшему прямому маршруту: <АДРЕС> (до границы РФ) и обратно: Свалява (от границы РФ)-Москва-Ухта-Койю.

Фактические расходы истца по оплате проезда к месту отдыха и обратно подтверждаются проездными документами на имя Чорий В.В.

Определяя сумму компенсации размера стоимости проезда к  избранному Чорий В.В. месту отдыха, мировой судья исходит из следующего.

Стоимость проезда подтверждается:

- по маршруту <АДРЕС> 320 рублей проездным билетом и справкой ООО «Ижемское АТП»;

- по маршруту Керки-Москва 1264,30 рубля (справкой о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда с учетом обязательного страхового сбора);

- по маршруту Москва-Суземка (граница территории РФ) 497,00 рублей (справкой  от 23.01.2011 года <НОМЕР> о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда с учетом обязательного страхового сбора);

- по маршруту Суземка (граница территории РФ)-Москва 422,80 рублей (справкой  от 23.01.2011 года <НОМЕР> о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда с учетом обязательного страхового сбора);

- по маршруту Москва-Ухта 1128,80 рублей (справкой о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда с учетом обязательного страхового сбора);

 - по маршруту Ухта-Койю 400 рублей.

Таким образом, с ответчика ГУ УПФ РФ в Ижемском районе  РК в пользу Чорий В.В.  подлежит взысканию компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно в сумме (320+1264,30+497,00+422,80+1128,80+400) = 4032,90  рубля.  

Таким образом исковые требования прокурора Ижемского района  в интересах  Чорий В.В.  к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в  Ижемском районе Республики Коми о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда  к месту отдыха  и обратно по маршруту: <АДРЕС> (до границы РФ) и обратно: Свалява (от границы РФ)-Москва-Ухта-Койю подлежат удовлетворению в следующем размере: с ответчика подлежит взысканию в пользу Чорий В.В.   компенсация  оплаты стоимости проезда  к месту отдыха и обратно в сумме 4032,90 рубля.

Довод представителя ответчика о том, что у истца отсутствует право на получение компенсации в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождение на отдыхе в пределах территории Российской Федерации, суд находит несостоятельным, поскольку истцом представлены подлинные использованные проездные документы к месту отдыха и обратно на ее имя, справка с места отдыха, что доказывает факт нахождения истца в месте отдыха в климатически благоприятном регионе. Ссылка ответчика на тот факт, что место отдыха истца находилось вне пределов территории РФ, в силу положений ст.19 Конституции РФ не может служить основанием для отказа в иске, поскольку ставит истца в неравное положение с лицами, имеющими право на получение компенсации и отдыхающими на территории РФ, что является недопустимым.

С ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 400 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ижемском районе Республики Коми» в пользу Чорий Василия Васильевича   расходы  на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 4032 рубля 90 копеек.   

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ижемском районе Республики Коми»  госпошлину в доход государства 400 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца  со дня принятия решения в окончательной форме  в <АДРЕС> районный суд через мирового судью Ижемского судебного участка.

Мировой судья                                                                                 Л.В. Винокурова