Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2548/2021 от 03.08.2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2021 года                                                          <адрес>

    Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Ярыгин Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: РИ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РИ проведена проверка соблюдения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что ФИО1 состояла в должности дознавателя ОД МО МВД России по <адрес>, которая приказом от 23.04.2020    № л/с уволена со службы. Далее, приказом директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО2 от 16.09.2020    № б/н ФИО1 принята на должность начальника отдела кадров ГУП «ИнгушрегионВодоканал», факт трудоустройства подтверждается также трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № б/н. При этом, как показала проверка уведомление о заключении ГУП «ИнгушрегионВодоканал» с ФИО1 трудового договора и назначении ее на должность начальника отдела кадров в МВД России по РИ и в МО МВД России РИ по <адрес> не направлялось, что подтверждается информацией МВД по РИ от 09.06.2021    №. ФИО2 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего).

Надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени проведения судебного заседания представитель прокуратуры <адрес> РИ и ФИО2 в суд не явились, о причинах не явки не сообщили.

Принимая во внимание, что последний надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 имеется состав правонарушения предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ - незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

Согласно частям 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях приведения в соответствие с требованиями Федерального закона «О противодействии коррупции» иных нормативных правовых актов принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ.

Статья 15 названного Федерального закона вносит дополнения в Трудовой кодекс Российской Федерации, касающиеся обязанности бывших государственных и муниципальных служащих в течение двух лет после увольнения со службы при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы, и обязанности работодателя при заключении трудового договора с такими гражданами в течение двух лет после их увольнения со службы в установленном порядке сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Порядок сообщения работодателем сведений о приеме на работу бывших государственных или муниципальных служащих утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 порядка предусмотрено, что в письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:

а)    фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

б)    число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт);

в)    должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);

г)    наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии));

д)    дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;

е)    дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора);

ж)    наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии);

з)    должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Согласно пункту 4 порядка письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Судом установлено, ФИО1 состояла в должности дознавателя ОД МО МВД России по <адрес>, которая приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволена со службы.

Согласно пункту 4 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, должность дознавателя ОД МО МВД России по <адрес> относится к категории должности, при замещении которой необходимо представлять сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Далее, приказом директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № б/н ФИО1 принята на должность начальника отдела кадров ГУП «ИнгушрегионВодоканал», факт трудоустройства подтверждается также трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

При этом, уведомление о заключении ГУП «ИнгушрегионВодоканал» с ФИО1 трудового договора и назначении ее на должность начальника отдела кадров в МВД России по РИ и в МО МВД России РИ по <адрес> не направлялось, что подтверждается информацией МВД по РИ от

09.06.2021    №.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена статья 19.29.

Указанной статьей установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Таким образом, директором ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, либо бывшего государственного или муниципального служащего).

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица, <адрес>.

Время совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии коррупции», основным принципом противодействия коррупции в Российской Федерации является законность (статья 3).

Вина ФИО4 помимо вышесказанного, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявлением ФИО1 о принятии на работу;

- приказом о приеме на работу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

-трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ между ГУП «ИнгушрегионВодоканал» и ФИО1;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о утверждении ФИО1 на должности;

- светокопиями трудовой книжки ФИО1

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №               «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона                  «О противодействии коррупции» перечень должностей федеральной государственной гражданской службы определен, он совпадает с перечнем должностей при замещении которых служащие обязаны ежегодно отчитываться доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании представленные доказательства, действия директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО2 суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания должностному лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих, а также смягчающих административную ответственность ФИО2 судом не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с              ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю конкретные обстоятельства дела; характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения; имеющиеся в материалах дела данные о личности ФИО2, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1 ч. 1 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    Директора ГУП «ИнгушрегионВодоканал» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <адрес>), ИНН 0602001153, КПП 060601001, БИК 012618001, ОКТМО 26 7200 000 000, кор.счет 40№, лицевой счет 04 141 155830, КБК 4151 16 01201019000140.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

     Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Сунженский районный суд.

Судья

Сунженского районного суда                             Л.И. Ярыгин