Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-470/2022 от 21.04.2022

Дело № 5-470/2022

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2022 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., изучив в порядке ст. 29.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и иные материалы дела в отношении генерального директора ООО «Стройресурс» Клочкова Евгения Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Первореченский районный суд г. Владивостока поступил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и иные материалы дела в отношении генерального директора ООО «Стройресурс» Клочкова Е.Ю. ввиду невключения в состав судебных участков г. Владивостока места совершения административного правонарушения в форме бездействия, определяемого местом исполнения должностных обязанностей привлекаемым к ответственности лицом: <адрес>.

Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для его возвращения в административный орган для устранения недостатков ввиду следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 названного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Стройресурс» Клочкову Е.Ю. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, которое выразилось в предоставлении ДД.ММ.ГГГГ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2021 г. вместо ДД.ММ.ГГГГ вопреки положениям п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Данный процессуальный документ составлен в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, которому по адресу: <адрес>, было направлено письменное извещение почтовой связью (почтовый идентификатор отправления 80092268695650), возвращенное отправителю согласно сведениям, размещенным на сайте «Почта России», 24.02.2022 г. по истечении срока хранения.

При этом в деле отсутствует документальное подтверждение актуальности сведений о месте жительства Клочкова Е.Ю. на момент совершения процессуальных действий.

Данных о направлении административным органом извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту работы привлекаемого к ответственности лица в целях принятия полных мер к его надлежащему извещению не имеется.

Кроме того, согласно имеющемуся в деле списку почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до даты составления протокола об административном правонарушении, указанной в направленном Клочкову Е.Ю. извещении № от ДД.ММ.ГГГГ и в тексте самого протокола № – ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемому к ответственности лицу была направлена копия протокола об административном правонарушении № отправлением с почтовым идентификатором 80089470593621, что также подтверждается сведениями, размещенными на сайте «Почта России».

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ при возбуждении настоящего дела и составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности лица и его надлежащего извещения о совершении данного процессуального действия.

Перечисленные недостатки существенны и в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ являются основанием для возвращения на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые их составили.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Стройресурс» Клочкова Евгения Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, со всеми материалами дела возвратить в филиал № 3 Государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для устранения перечисленных в определении недостатков.

Судья Е.В. Логинова