Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-680/2023 (2-6667/2022;) ~ М-5731/2022 от 31.10.2022

№2-680/2023 УИД 05RS0031-01-2022-014986-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре – Абдурахмедовой Х.И.,

с участием истца Абдулхаликова Ю.Г.,

представителя истца Махрамова М.А.,

представителя ответчика Джанакаевой Р.А.,

представителя заинтересованного лица Магомедовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулхаликова ФИО14 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о признании членом семьи,

установил:

Абдулхаликов Ю.Г. обратился в суд с указанным иском. В обоснование своих требований он указал, что проходил службу в органах внутренних дел Республики Дагестан. В настоящее время уволен на пенсию по выслуге лет, дающей право на пенсию.

Являясь сотрудником МВД по Республике Дагестан, 24.12.2012 года он обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по Республике Дагестан с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. На момент подачи заявления стаж службы составлял более 10 лет. Ранее единовременная социальная выплата или же жилье ему не предоставлялись. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, истец и его члены семьи не имеют.

С 19.10.2022г. он состоит в официальном браке с гр-кой Магомедовой ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ.р., брак зарегистрирован в Отделе ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан в г.Махачкале.

С момента заключения брака он и Магомедова К.А. проживают по адресу: <адрес>, совместно с ними проживает несовершеннолетняя дочь его супруги от первого брака - ФИО1 24.06.2014г.р.

Своего собственного жилья ни он, ни его супруга Магомедова К.А. не имеют, в связи с чем проживают на съёмной квартире.

Факт совместного проживания по вышеуказанному адресу подтверждается актом о проживании, подписанном соседями по месту их проживания и участковым уполномоченным полиции. Факт их совместного проживания также могут подтвердить все жильцы, проживающие по соседству по месту их жительства.

Они с Магомедовой К.А. ведут общее хозяйство, он занимается воспитанием дочери его супруги, содержит семью. Основным источником дохода их семьи является его денежное довольствие.

На него, как на пенсионера МВД, распространяется статус военнослужащего и установление факта, что несовершеннолетняя дочь его супруги, проживающая совместно с ними, является членом семьи, необходимо для того, чтобы воспользоваться его правом на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья на него и на совместно проживающих членов его семьи.

Просит признать несовершеннолетнюю дочь его супруги Магомедовой К.А.- ФИО1 членом его семьи и обязать ответчика произвести расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с учетом члена его семьи ФИО1.

До рассмотрения дела представителем ответчика ФИО7 представлены возражения на исковые требования, в которых ответчик, ссылаясь на то, что обстоятельства факта совместного проживания, ведение общего хозяйства, нахождение на иждивении не влечет правовых последствий признания ФИО1 членом семьи истца, просит отказать в удовлетворении иска.

До рассмотрения дела истец ФИО2 дополнил исковые требования, согласно которым просит установить факт нахождения на его иждивении несовершеннолетней дочери его супруги ФИО3 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Представителем ответчика ФИО7 также представлены возражения к дополнительным исковым требованиям, согласно которым истец не представил доказательств нетрудоспособности супруги, которая обязана обеспечивать свою несовершеннолетнюю дочь и просит отказать в удовлетворении дополнительных исковых требований.

В судебном заседании истец Абдулхаликов Ю.Г. просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Махрамов М.А. поддержал иск и просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Магомедова К.А. просила иск супруга удовлетворить. При этом она пояснила суду, что родной отец ее дочери от первого брака умер, она получает пособие по потере кормильца.

Представитель ответчика Джанакаева Р.А. просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 III-БД № ФИО8 является ее матерью.

Согласно свидетельству о заключении брака II-БД № ФИО2 зарегистрировал брак с ФИО8 19.10.2022г.

Из Акта соседей, заверенного УУП ОП по Ленинскому району УМВД РФ по г. Махачкале усматривается, что Абдулхаликов Ю.Г. С 19 октября 2022 года проживает по адресу: <адрес> <адрес> супругой ФИО8 и ее дочерью ФИО1

На основании заявления Абдулхаликова Ю.Г. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, решением жилищно-бытовой комиссией МВД по РД он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1 - 7 названной нормы, в частности если сотрудник органов внутренних дел является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части

статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие этого Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Таким образом, согласно приведенным нормативным положениям отнощения, связанные с обеспечением сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, а также сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, жилыми помещениями в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, определяющим также круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника, на которых распространяется действие данного Федерального закона, и учитываемых при решении вопроса о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты. При этом, по смыслу приведенных положений Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, члены семьи сотрудника органов внутренних дел и лица, находящиеся (находивщиеся) на его иждивении, являются различными категориями лиц, на которых распространяются нормы названного закона.

Ссылка на пункт 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, в котором в качестве членов семьи сотрудника органов внутренних дел названы несоверщеннолетние дети, дети старще 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, в обоснование признания Магомедовой А.М. членом семьи истца и наличия основания для включения ее в расчет на получение единовременной социальной выплаты ошибочна.

Согласно пункту 1 статьи 137 Семейного кодекса Российской Федерации усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Следовательно, только усыновленные (удочеренные) дети приравниваются в правах к родственникам по происхождению и считаются родными.

Однако данных о том, что дочь супруги истца Магомедова А.М. была удочерена истцом и приравнена в правах к его родным детям, не имеется, в связи с чем она не может быть отнесена к лицам, поименованным в пункте 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, ввиду того, что в названной норме речь идет именно о родных детях сотрудника органов внутренних дел.

Указанные в исковом заявлении обстоятельства факта совместного проживания, ведение общего хозяйства, нахождение на иждивении, в связи с чем Магомедова А.М. является членом семьи истца, нельзя признать основанными на законе, поскольку наличие совместного проживания и ведения общего хозяйства не влечет правовых последствий для признания Магомедовой А.М. членом семьи истца применительно к положениям Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, регулирующим отношения по предоставлению сотрудникам органов внутренних дел единовременной социальной выплаты.

Кроме того, на основании пояснений Магомедовой К.А. - заинтересованного лица и матери несовершеннолетней Магомедовой А.М. судом установлено, что Магомедова К.А. получает пособие по потере кормильца в связи со смертью отца ребенка - Магомедова М.С.

Таким образом, у несовершеннолетней Магомедовой А.М. имеется трудоспособная мать, на ее содержание в связи со смертью отца выплачивается пенсия по потере кормильца. В связи с изложенным суд приходит к выводу, что Магомедова А.М. не находится на иждивении истца Абдулхаликова Ю.Г.

Круг лиц, относящихся к членам семьи истца, на момент подачи рапорта и принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотруднику органов внутренних дел должен определяться в соответствии с нормами части 2 статьи 1, части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

На основании вышеизложенного является необоснованным требование истца о том, что Магомедова А.М. являясь членом его семьи имеет основание на включение ее как члена его семьи в расчет на получение единовременной социальной выплаты.

Социальные гарантия предусмотренные внутриведомственными нормативными актами в системе МВД России для сотрудников (бывших сотрудников) полиции определены ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011г. № З-ФЗ «Полиции», Федеральным законом № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Другие нормативные акты распространяются в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел (ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011г. № З-ФЗ «Полиции»), однако данные правоотношения урегулированы ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам.. .» № 247-ФЗ.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помеш;ения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, в пункте 3 которых, так же как в Федеральном законе от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, закреплено, что право на получение единовременной социальной выплаты предоставляется только членам семьи сотрудника органов внутренних дел, которым не является Магомедова А.М. в соответствии с требованиями вышеуказанных ведомственных нормативных актов.

Данная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12.02.2018 № 39-КГ17-12.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Абдулхаликова ФИО16 об установлении факта нахождения на его иждивении несовершеннолетней Магомедовой ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признании Магомедовой ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом его семьи, обязании Министерства внутренних дел по Республике Дагестан произвести расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с учетом члена семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2023 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 07 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                         Н.А. Яшина